Ф.Кулов предлагает вынести на референдум вопрос о создании верхней палаты Жогорку Кенеша — «Народного Курултая» (видео)
Бишкек (АКИpress) - Лидер оппозиционной парламентской фракции «Ар Намыс» Феликс Кулов считает, что в Кыргызстане необходимо сформировать двухпалатный парламент, где верхней палатой будет «Элдик Курултай» (Народный Курултай), нижней — «Мыйзамдык палатасы» (Законодательная Палата). Свое видение по модернизации госвласти Ф.Кулов озвучил 26 января на пресс-конференции в агентстве АКИpress.
Как считает партиец, в Кыргызстане сформированный по партийному принципу Жогорку Кенеш не в полной мере представляет большую часть избирателей, а механизм распределения мест в парламенте не способствует выявлению реального лидера. По мнению Кулова, только проведение выборов в два тура могло определить лидера, и тогда можно было бы легче сформировать устойчивую и стабильную коалицию.
Эти недостатки лидер фракции предлагает преодолеть путем создания двухпалатного Жогорку Кенеша. По его предложению, депутаты верхней палаты «Элдик Курултай» (Народный Курултай) — представительного органа народа, избираются: по первому варианту — на 2,5 года от каждого района, города и Ассамблеи народов; по второму варианту ЭК - из числа депутатов местных кенешей и Ассамблеи народов; и по третьему варианту — на основе мажоритарной системы по 90 одномандатным округам.
Главными функциями Элдик Курултая, по словам Кулова, станут функции обеспечения независимости судебной власти, представление и защита интересов территорий, а также некоторые совместные с Законодательной палатой функции как избрание части членов ЦИК, Счетной палаты, Совета по отбору судей, казыята ЖК. Кроме этого, парламентарии верхней палаты будут заслушивать отчеты правительства и президента; давать согласие на назначение и освобождение генерального прокурора и вправе вносить предложения президенту на освобождение глав местных госадминистраций.
Работа депутатов верхней палаты не будет оплачиваться, кроме постоянно действующих торага, замов и небольшого аппарата, говорит партиец.
Эти нововведения Кулов предлагает утвердить путем внесения изменений в Конституции. Для этого следует вынести данный вопрос на референдум вместе с выборами президента в ноябре 2011 года, считает он.
В случае поддержки изменений в Основной закон, возникнет необходимость уточнить и подкорректировать функции президента, говорит Ф.Кулов. По его словам, изменения коснутся трех моментов: президент будет наделен правом определять внутреннюю и внешнюю политику, самостоятельно назначать министра иностранных дел и назначать глав местных госадминистраций.
Видео с пресс-конференции можно посмотреть здесь: http://bulbul.kg/video:4386/
26-01-2011
12:43
http://kg.akipress.org/news:320591
Ф.Кулов предлагает создать парламентский трибунал по «моральному осуждению» чиновников, подозреваемых в коррупции Эксперты обсудили с представителями гражданского общества вопросы строительства биологической лаборатории Вопросы о строительстве биологическ
Бишкек (АКИpress) - Лидер фракции «Ар-Намыс» Феликс Кулов предлагает создать в Жогорку Кенеше парламентский трибунал (казыят) — так называемый квазисудебный орган, где «моральному осуждению» будут подвержены чиновники, по отношению к которым имеются подозрения в коррупции, но их вина не доказана. Данное предложение он озвучил 26 января на пресс-конференции в агентстве АКИpress.
«Казыят – мы его так назвали, чтобы была национальная окраска, кто-то называет его парламентским трибуналом, кто-то жюри — это не судебный орган, и его суть в том, что он не может сажать человека. Но обратите внимание, сегодня невозможно доказать юридически факт получения взятки... А парламентский трибунал может по моральным принципам выразить недоверие высоким чиновникам и сказать: «Ты не имеешь права занимать должность», - пояснил Кулов.
На вопрос журналистов, не похоже ли это на люстрацию, партиец ответил, что люстрация – это законный запрет бывшим чиновникам, уличенным в коррупции и в других антинародных делах, приходить снова во власть. «А парламентский трибунал – это институт, который как раз справедливый и более правильный, чем метод люстрации», - считает Кулов.
«При люстрации надо иметь в виду, что для начала надо прежний режим объявить преступным. Тогда те, кто работал в преступном режиме, подпадают под люстрацию. Например, фашизм. А сегодня сказать, что тот или иной человек виноват, мы не можем. Поэтому закон о люстрации в демократичных государствах не применяется», - выразил мнение лидер фракции «Ар-Намыс».
Он отметил, что парламентский трибунал может проходить только за открытыми для общественности дверями. Данный метод осуждения — действенная мера для того, чтобы «чиновники дрожали» при упоминании парламентского трибунала, и для эффективной борьбы с коррупцией, считает Ф.Кулов.
По его словам, здесь чиновники могут не только получить порицание, но и «обелиться».
Видео с пресс-конференции можно посмотреть здесь: http://bulbul.kg/video:4386/
26-01-2011
12:16
http://kg.akipress.org/news:320571
О мерах по дальнейшей демократизации системы государственной
власти (концепция, законодательные предложения)
После принятия новой Конституции Кыргызской Республики, утвердившей в нашей стране парламентскую форму правления, прошло не очень много времени. Тем не менее, некоторые и вполне определенные выводы можно сделать уже сегодня.
Во-первых, сформированный по партийному принципу высший законодательный орган - Жогорку Кенеш, к сожалению, не может в полной мере претендовать на то, что он представляет большую часть избирателей страны. По итогам выборов 5 партий, прошедших в парламент, получили всего лишь 37 процентов голосов избирателей от их общего числа.
К тому же, механизм распределения мест в Жогорку Кенеше среди политических партий, преодолевших пятипроцентный барьер, не способствует выявлению реального лидера. Так, в действующем Жогорку Кенеше 5 партий, набравшие 37 процентов голосов, распределили пропорционально оставшиеся места между собой с использованием математической формулы, что, по большому счету, не совсем правильно. Хорошо известно, что в первом туре люди, как правило, голосуют по каким- то своим обязательствам (дружеские, родственные, земляческие отношения, совместная работа и т.п.), а во втором – по убеждениям. Например, во Франции, если произошла такая же ситуация, как с нашим нынешним Жогорку Кенешем, проводится через 2 недели после первого тура – второй тур. И партии, вышедшие в первый тур, во втором туре разыгрывают между собой оставшиеся нераспределѐнные места. При таком подходе в большинстве случаев выявляется явный лидер, намного опережающий другие партии. И зачастую правящую коалицию удается быстрее создать, и власть в лице коалиционного правительства становится более устойчивой и стабильной.
Во-вторых, при всех плюсах партийного парламента и его очевидных преимуществах перед мажоритарным Жогорку Кенешем, в тоже время имеет место быть его некоторая оторванность от нужд конкретных территорий.
В-третьих, назначение Премьер-министром глав местных государственных администраций делает крайне нестабильной и неустойчивой вертикальную систему власти, так как, коалиционные правительства, как свидетельствует опыт, долговечностью не отличаются.
Таковы основные недостатки, проявившиеся на практике.
В целях дальнейшей демократизации системы государственного управления, обеспечения разумного баланса, сдержек и противовесов между всеми ветвями власти партия «Ар-Намыс» предлагает сформировать двухпалатный Жогорку Кенеш. Верхняя Палата - Элдик Курултай (Народный Курултай) - представительный орган народа Кыргызстана, избираемый на 5 лет. Нижняя Палата - Мыйзамдык Палатасы (Законодательная Палата Жогорку Кенеша). Ее депутаты избираются также на 5 лет по партийным спискам. Другими словами, точно так же, как ныне действующий Жогорку Кенеш, состоящий из 120 депутатов.
Элдик Курултай Жогорку Кенеша предлагается формировать
(избирать) по следующему принципу:
Вариант 1:
от каждого района, города избирается по 2 депутата из числа депутатов местных кенешей различного уровня сроком на 2,5 года, чтобы за счет периодической сменяемости обеспечить более широкое участие местных депутатов в работе Элдик Курултая Жогорку Кенеша, срок полномочий которого составляет 5 лет;
от городов Бишкек и Ош по 3 депутата;
и 10 депутатов от Ассамблеи народа Кыргызстана.
При этом должно быть представлено равное количество депутатов противоположного пола.
Вариант 2:
Народный Курултай Жогорку Кенеша избирается из числа депутатов местных кенешей по норме: 1 депутат от 15000 избирателей и 10 депутатов от Ассамблеи народа Кыргызстана.
Вариант 3:
Народный Курултай Жогорку Кенеша избирается на основе мажоритарной системы выборов по 90 одномандатным округам.
Деятельность депутата Народного Курултая Жогорку Кенеша не оплачивается.
Если Нижняя Палата ответственна за формирование Правительства, за разработку и принятие основной массы законодательных актов, то главными задачами Элдик Курултая Жогорку Кенеша станут функции обеспечения независимости судебной власти, представление и защита интересов территорий, а также некоторые совместные с Законодательной Палатой функции, как-то: избрание части членов Центральной избирательной комиссии, Счетной палаты, Совета по отбору судей, Казыята Жогорку Кенеша (квазисудебного органа при Парламенте). Элдик Курултай Жогорку Кенеша дает согласие на назначение и освобождение Генерального прокурора, вправе вносить предложения Президенту на освобождение глав местных государственных администраций и ряд других полномочий.
В последнее время все чаще поднимается вопрос о люстрации. Люстрация описывается как комплекс «законодательных мер и практика недопущения в аппарат управления, правоохранительные органы, на иные важные посты лиц, неугодных правящим кругам по политическим, религиозным и другим мотивам». Данная процедура, как правило, не применяется в условиях демократического государства. Именно поэтому в качестве альтернативной меры институту люстрации предлагается создать Казыят Жогорку Кенеша – квазисудебный орган. Или, как его иногда называют в СМИ, «парламентский трибунал».
«Парламентский трибунал» формируется на одну треть от правящей коалиции Законодательной Палаты Жогорку Кенеша, на одну треть от оппозиции Законодательной Палаты Жогорку Кенеша и на одну треть от Народного Курултая Жогорку Кенеша.
При парламентах многих демократических стран имеются такие квазисудебные органы. Они рассматривают жалобы граждан на высших государственных чиновников, поскольку практически невозможно возбудить уголовное дело в отношении крупных чиновников. Во Франции, например, есть два органа - Конституционный совет, который рассматривает жалобы на чиновников самого высокого уровня, и Государственный совет, который
рассматривает жалобы на чиновников государственной службы более низкого уровня. Деятельность этих структур происходит в публичном и прозрачном режиме, как и работа самого парламента. Нет возможностей договориться и спустить «на тормозах» рассмотрение вопросов. Для нашей реальности такой институт импичмента крайне необходим.
В случае поддержки предлагаемых нововведений в действующую Конституцию возникнет необходимость в некотором уточнении и корректировке функций Президента страны. Они коснутся только трех моментов:
1. Президент будет наделен правом определять внутреннюю и внешнюю политику государства. Сейчас непонятно, кто этим должен заниматься. И поскольку он наделяется полномочиями по определению внутренней политики, то будет логично и целесообразно, чтобы он имел право на законодательную инициативу.
2. Дополнительно к тому, что он сейчас самостоятельно назначает руководителей ведомств, отвечающих за оборону и национальную безопасность, предлагается, чтобы он также имел право назначать самостоятельно и министра иностранных дел. Но в этом случае заместители руководителей этих трех госструктур Президент должен будет назначать только с согласия Премьер-министра, так как по Конституции Правительство обязано осуществлять необходимые меры по данным направлениям своей деятельности. И следовательно, Премьер-министр должен иметь право влиять на формирование руководящих кадров этих органов.
3. Предлагается, чтобы не Премьер-министр, как это сейчас записано в действующей Конституции, а Президент назначал, в установленном законом порядке, глав местных государственных администраций по согласованию с Премьер-министром.
Кенеши как представительные органы городов Бишкек и Ош, в отличие от других местных кенешей, предлагается формировать по партийным спискам аналогично тому, как формировался нынешний созыв Жогорку Кенеша. При этом, кандидат на должность мэра представляется кенешем на рассмотрение и последующее утверждение Президентом Кыргызской Республики.
Такой порядок, по нашему мнению, будет способствовать большей стабильности и сбалансированности вертикали власти.
Предлагаемые меры, на наш взгляд, помогут снять имеющееся напряжение и недовольство в обществе, будут способствовать дальнейшей демократизации и укреплению институтов государственной власти.
Проект изменений и дополнений в действующую Конституцию предлагается принять на референдуме одновременно с выборами Президента КР в ноябре текущего года. При этом, существующий Жогорку Кенеш не переизбирается и продолжает работать на срок своего избрания, но уже с уточненными функциями и полномочиями в качестве Законодательной Палаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
Текст проекта Закона КР «О внесении изменений и дополнений в
Конституцию Кыргызской Республики» прилагается».
Лидер политической партии «Ар-Намыс» Ф.Кулов
проект
Закон Кыргызской Республики
«О внесении дополнений и изменений
в Конституцию Кыргызской Республики»
Статья 1.
Внести в Конституцию Кыргызской Республики принятой референдумом (всенародным голосованием) 27 июня 2010 года следующие дополнения и изменения:
1. Изложить статью 64 в следующей редакции:
1. Президент:
1) назначает выборы в Жогорку Кенеш в предусмотренных настоящей Конституцией случаях; принимает решение о назначении досрочных выборов в Жогорку Кенеш в порядке и случаях, предусмотренных настоящей Конституцией;
2) назначает выборы в местные кенеши; в предусмотренных законом случаях и порядке осуществляет роспуск местных кенешей.
2. Президент:
1) подписывает и обнародует законы; возвращает законы с возражениями в
Жогорку Кенеш;
2) вправе созвать в необходимых случаях внеочередное заседание Законодательной Палаты Жогорку Кенеша1 или внеочередную сессию Народного Курултая Жогорку Кенеша и определить вопросы, подлежащие рассмотрению;
3) вправе выступать на заседаниях Законодательной палаты и сессиях
Народного Курултая Жогорку Кенеша.
3. Президент:
1) представляет Народному Курултаю и Законодательной Палате Жогорку Кенеша кандидатуры для избрания на должности судей Верховного суда по предложению Совета по отбору судей;
2) представляет Народному Курултаю и Законодательной Палате
Жогорку Кенеша для освобождения от должности судей Верховного суда по предложению Совета судей;
3) представляет Народному Курултаю Жогорку Кенеша кандидатуры для избрания на должности судей местных судов по предложению Совета по отбору судей;
4) освобождает судей местных судов по предложению Совета судей в
случаях, предусмотренных конституционным законом.
4. Президент:
1) назначает с согласия Народного Курултая Жогорку Кенеша
Генерального прокурора;
в случаях, предусмотренных законом, освобождает от должности Генерального прокурора с согласия не менее половины от общего числа депутатов Народного Курултая Жогорку Кенеша либо по инициативе одной трети от общего числа депутатов Народного Курултая, одобренной двумя третями депутатов Народного Курултая; по предложению Генерального прокурора назначает и освобождает от должности его заместителей;
2) назначает и освобождает от должности членов Правительства -
руководителей государственных органов, ведающих вопросами обороны, иностранных дел, национальной безопасности. Их заместители назначаются по согласованию с Премьер-министром.
3) назначает по согласованию с Премьер-министром в порядке, установленном законом, глав местных государственных администраций.
4) назначает по представлению кенешей городов Бишкек и Ош мэров
этих городов, при этом депутаты кенешей городов Бишкек и Ош избираются по партийным спискам.
5. Президент:
1) вносит в Народный Курултай Жогорку Кенеша Кыргызской Республики кандидатуру для избрания на должность председателя Национального банка; по предложению председателя Национального банка назначает заместителей председателя и членов правления Национального
банка, в случаях, предусмотренных законом, освобождает их от должности;
2) вносит в Народный Курултай Жогорку Кенеша Кыргызской Республики для избрания и освобождения от должности кандидатуры одной четверти членов Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов;
3) вносит в Народный Курултай Жогорку Кенеша Кыргызской
Республики для избрания и освобождения от должности кандидатуры одной четверти членов Счетной палаты;
4) назначает председателя Счетной палаты из числа избранных Жогорку Кенешем членов Счетной палаты и освобождает его в случаях, предусмотренных законом.
6. Президент:
1) определяет внутреннюю и внешнюю политику страны, представляет
Кыргызскую Республику внутри страны и за ее пределами;
2) имеет право законодательной инициативы;
3) ведет переговоры и подписывает по согласованию с Премьер- министром международные договоры; вправе передавать указанные полномочия Премьер-министру, членам Правительства и другим должностным лицам;
4) подписывает ратификационные грамоты и грамоты о присоединении;
5) назначает по согласованию с Премьер-министром глав дипломатических представительств в иностранных государствах и постоянных представителей в международных организациях; отзывает их; принимает верительные и отзывные грамоты глав дипломатических представительств иностранных государств.
7. Президент решает вопросы принятия в гражданство и выхода из гражданства.
8. Президент является Главнокомандующим Вооруженными Силами и Вооруженными формированиями Кыргызской Республики, определяет, назначает и освобождает высший командный состав Вооруженных Сил Кыргызской Республики.
9. Президент:
1) возглавляет Совет обороны, образуемый в соответствии с законом;
2) при наличии основания, предусмотренного конституционным законом, предупреждает о возможности введения чрезвычайного положения, а при необходимости вводит его в отдельных местностях без предварительного объявления, о чем незамедлительно сообщает Законодательной Палате Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;
3) объявляет общую или частичную мобилизацию; объявляет состояние войны в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии Кыргызской Республике и незамедлительно вносит этот вопрос на рассмотрение Законодательной Палаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;
4) объявляет в интересах защиты страны и безопасности ее граждан военное положение и незамедлительно вносит этот вопрос на рассмотрение Законодательной Палаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
10. Президент:
1) награждает государственными наградами Кыргызской Республики;
2) присваивает почетные звания Кыргызской Республики;
3) присваивает высшие воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания;
4) осуществляет помилование;
5) определяет структуру своего аппарата, утверждает его положение и назначает руководителя.
11. Президент осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящей Конституцией и законами.
2. В части 2 статьи 66 слова «Жогорку Кенеша» заменить словами
«Законодательной Палаты Жогорку Кенеша».
3. В статье 67 слова «Жогорку Кенеш» в различных падежах заменить на слова «Законодательная Палата Жогорку Кенеша».
4. В статье 68 слова «Торага Жогорку Кенеша» заменить словами
«Торага Законодательной Палаты Жогорку Кенеша».
5. Статью 70 изложить в следующей редакции: Статья 70.
1. Жогорку Кенеш - парламент Кыргызской Республики - является высшим представительным органом, осуществляющим законодательную власть и контрольные функции в пределах своих полномочий.
2. Жогорку Кенеш состоит из двух палат: Народного Курултая Жогорку Кенеша, который является Верхней Палатой, и Законодательной Палаты Жогорку Кенеша, которая является Нижней Палатой.
Народный Курултай Жогорку Кенеша – орган народного представительства, работающий сессионно и избираемый на 5 лет.
Вариант 1 :
Народный Курултай Жогорку Кенеша избирается по следующему принципу:
- по 2 депутата из каждого района и города и по 3 депутата от городов
Бишкек и Ош;
- от Ассамблеи народа Кыргызстана 10 депутатов;
При этом, должно быть представлено равное количество депутатов противоположного пола.
Вариант 2 :
Народный Курултай Жогорку Кенеша избирается из числа депутатов местных кенешей по норме: 1 депутат от 15000 избирателей и 10 депутатов от Ассамблеи нарда Кыргызстана.
Вариант 3:
Народный Курултай Жогорку Кенеша избирается на основе мажоритарной системы выборов по 90 одномандатным округам.
Порядок выдвижения и избрания депутатов Народного Курултая Жогорку Кенеша, включая порядок его деятельности, определяется конституционным законом.
Деятельность депутата Народного Курултая Жогорку Кенеша не
оплачивается.
Законодательная Палата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики состоит из 120 депутатов, действующих постоянно и избираемых сроком на
5 лет по пропорциональной системе.
По результатам выборов в Законодательную Палату Жогорку Кенеша
политической партии может быть предоставлено не более 75 депутатских мандатов в парламенте.
Депутатом Законодательной Палаты Жогорку Кенеша может быть избран гражданин, достигший на день выборов 21 года, обладающий избирательным правом.
Порядок избрания депутатов Законодательной Палаты Жогорку Кенеша, включая установление избирательного порога для прохождения в Законодательную Палату Жогорку Кенеша, определяется конституционным
законом.
3. Депутаты Законодательной Палаты объединяются во фракции.
6. Статью 71 изложить в следующей редакции: Статья 71.
1. Каждая палата Жогорку Кенеша собирается на свое первое заседание после избрания не менее двух третей состава палаты не позднее 15 дней после опубликования результатов их избрания.
2. Первое заседание каждой из палат Жогорку Кенеша открывает старейший по возрасту депутат данной палаты.
3. Законодательная Палата и Народный Курултай Жогорку Кенеша
могут заседать раздельно. Палаты заседают совместно для заслушивания посланий, заявлений Президента, отчетов членов Правительства, выступлений руководителей иностранных государств, а также в иных случаях, предусмотренных регламентами палат Жогорку Кенеша.
4. Со дня начала работы Законодательной Палаты и Народного
Курултая Жогорку Кенеша Кыргызской Республики нового созыва полномочия Законодательной Палаты и Народного Курултая Жогорку Кенеша Кыргызской Республики прежнего созыва прекращаются.
7. Статью 74 изложить в следующей редакции: Статья 74.
1. К полномочиям Законодательной Палаты Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики относится:
1) утверждение программы деятельности Правительства, его структуры и
состава за исключением членов Правительства – руководителей государственных органов, ведающих вопросами обороны, иностранных дел и национальной безопасности;
2) утверждение общегосударственных программ развития, внесенных
Правительством;
3) принятие решения о доверии Правительству;
4) принятие решение о выражении недоверия Правительству или отдельному члену Правительства, руководителю административного ведомства, главам местных государственных администраций в случаях и порядке, предусмотренных законом;
5) определение состава Казията Жогорку Кенеша в порядке, предусмотренном законом;
6) избрание парламентским большинством одной четверти членов
Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов; избрание парламентской оппозицией одной четверти членов Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов; освобождение их от должности в случаях, предусмотренных законом;
7) избрание парламентским большинством одной четверти членов Счетной Палаты; избрание парламентской оппозицией одной четверти членов Счетной Палаты; освобождение их от должности в случаях, предусмотренных законом;
8) избрание и в случаях, предусмотренных законом, освобождение от должности Акыйкатчы (Омбудсмена); дача согласия на привлечение его к уголовной ответственности;
9) избрание и в случаях, предусмотренных законом, освобождение от должности по представлению Акыйкатчы (Омбудсмена) заместителей Акыйкатчы (Омбудсмена); дача согласия на привлечение их к уголовной ответственности;
10) заслушивание ежегодного доклада Акыйкатчы (Омбудсмена);
11) принятие закона о назначении референдума;
12) назначение выборов Президента;
13) внесение изменений в настоящую Конституцию;
14) принятие законов;
15) ратификация и денонсация международных договоров в порядке, определяемом законом;
16) решение вопросов об изменении государственных границ;
17) утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении;
18) утверждение части состава Совета по отбору судей в порядке, предусмотренном законом;
19) решение вопросов административно-территориального устройства;
20) издание актов об амнистии;
21) введение чрезвычайного положения в случаях и порядке, предусмотренных конституционным законом; утверждение или отмена указов
Президента по этому вопросу;
22) решение вопросов войны и мира; введения военного положения; объявления состояния войны; утверждения или отмены указов Президента по этим вопросам;
23) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил за ее пределами при необходимости выполнения межгосударственных договорных обязательств по поддержанию мира и безопасности;
24) установление воинских званий, дипломатических рангов и иных специальных званий;
25) учреждение государственных наград и почетных званий;
26) в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией, выдвижение обвинения против Президента; принятие решения об отрешении Президента от должности.
2. К полномочиям Народного Курултая Жогорку Кенеша Кыргызской
Республики относится:
1) по представлению Президента избрание судей Верховного суда; в
случаях, предусмотренных конституционным законом, освобождение их от должности по представлению Президента;
2) утверждение после определения в Законодательной Палате Жогорку Кенеша состава Казията Жогорку Кенеша в порядке, предусмотренном законом;
3) утверждение части состава Совета по отбору судей в порядке, предусмотренном законом;
4) избрание по представлению Президента председателя Национального банка; освобождение его от должности в случаях, предусмотренных законом;
5) избрание одной четверти членов Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов; освобождение их от должности в случаях, предусмотренных законом;
6) избрание одной четверти членов Счетной палаты; освобождение их от должности в случаях, предусмотренных законом;
7) дача согласия на назначение Генерального прокурора; дача согласия на
привлечение его к уголовной ответственности; дача согласие на освобождение от должности Генерального прокурора не менее чем половиной от общего числа делегатов;
8) одобрение большинством не менее двух третей голосов от общего числа
депутатов инициативы одной трети от общего числа делпутатов об освобождении от должности Генерального прокурора в случаях, предусмотренных законом.
9) заслушивание ежегодных посланий Президента, отчетов членов
Правительства, Генерального прокурора, председателя Национального банка, председателя Счетной палаты.
3. Заслушивание ежегодных отчетов и докладов должностных лиц в
Законодательной Палате и Народном Курултае Жогорку Кенеша,
указанных в настоящей статье, осуществляется с учетом положений настоящей
Конституции и законов о самостоятельности и независимости государственных органов и их должностных лиц.
4. Жогорку Кенеш осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящей Конституцией.
8. Статью 75 изложить в следующей редакции: Статья 75.
1. Каждая палата Жогорку Кенеша избирает из своего состава Торага палаты и его заместителей.
2. Торага каждой палаты избирается тайным голосованием. Он подотчетен соответствующей палате и может быть освобожден от должности
по решению этой палаты, принятому большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов или делегатов.
3. Торага Законодательной Палаты и Народного Курултая Жогорку Кенеша Кыргызской Республики ведут заседания соответствующих палат, осуществляют общее руководство подготовкой вопросов, подлежащих
рассмотрению на заседаниях палаты, и ведают внутренним распорядком,
подписывают постановления, принятые соответствующей палатой.
4. Заместители Торага соответствующей палаты Жогорку Кенеша избираются тайным голосованием, выполняют по поручению Торага отдельные его функции и замещают Торага в случае его отсутствия.
5. Торага Народного Курултая Жогорку Кенеша и его заместители
осуществляют свою деятельность на постоянной основе.
9. Статью 76 изложить в следующей редакции: Статья 76.
1. Жогорку Кенеш образует комитеты, а также временные комиссии;
формирует их составы.
2. Комитеты Жогорку Кенеша осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение вопросов, отнесенных к полномочиям Жогорку Кенеша, контролируют проведение в жизнь законов и решений, принятых Жогорку Кенешем .
3. Законы, нормативные правовые акты Законодательной Палаты
Жогорку Кенеша принимаются после предварительного рассмотрения их проектов соответствующими комитетами Жогорку Кенеша.
4. Избрание, дача согласия Жогорку Кенеша на назначение или
освобождение от государственной должности производятся при наличии заключения соответствующих комитетов Жогорку Кенеша.
10. Статью 77 изложить в следующей редакции: Статья 77.
1. Деятельность Законодательной Палаты Жогорку Кенеша осуществляется в форме заседаний. Заседание Законодательной Палаты Жогорку Кенеша проводится один раз в год, начиная с первого рабочего дня сентября и по последний рабочий день июня.
2. Деятельность Народного Курултая осуществляется в форме сессий.
Сессии Народного Курултая созываются не реже двух раз в год.
3. Заседание Законодательной Палаты Жогорку Кенеша и сессия
Народного Курултая Жогорку Кенеша правомочны при условии присутствия на них не менее двух третей от общего числа депутатов или делегатов соответствующей палаты.
Порядок деятельности палат Жогорку Кенеша определяется их регламентами.
11. Статью 78 изложить в следующей редакции: Статья 78.
1. Законодательная Палата и Народный Курултай могут быть досрочно распущены по решению принятому большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов соответствующих палат.
2. Палаты Жогорку Кенеша не могут быть распущены:
во время чрезвычайного или военного положения; в период рассмотрения палатами Жогорку Кенеша вопроса об отрешении Президента от должности; когда до истечения полномочий Президента остается менее шести месяцев.
5. В случаях роспуска Законодательной Палаты, Народного Курултая
или обеих палат Жогорку Кенеша Президент назначает дату выборов депутатов соответствующей палаты или обеих палат с тем, чтобы вновь избранная палата или палаты собрались на свои первые заседания не позднее чем через 45 дней с момента роспуска.
12. В статье 80 слова «Жогорку Кенеш» в различных падежах заменить на «Законодательная Палата» в различных падежах.
13. В статье 81 слова «Жогорку Кенеш» в различных падежах заменить на «Законодательная Палата» в различных падежах.
14. Статью 84 изложить в следующей редакции: Статья 84.
1. Фракция Законодательной Палаты Жогорку Кенеша, имеющая более половины депутатских мандатов, или коалиция фракций с ее участием в течение 15 рабочих дней со дня первого заседания Законодательной Палаты Жогорку Кенеша нового созыва выдвигает кандидата на должность Премьер- министра.
Кандидат на должность Премьер-министра вносит в Законодательную
Палату Жогорку Кенеша программу, структуру и состав Правительства.
2. В случае если ни одна из политических партий не получит более половины депутатских мандатов, фракции Законодательной Палаты Жогорку Кенеша по своей инициативе в течение 15 рабочих дней формируют парламентское большинство и выдвигают кандидатуру на
должность Премьер-министра.
Кандидат на должность Премьер-министра до истечения вышеуказанного срока вносит в Жогорку Кенеш программу, структуру и состав Правительства.
3. Если до истечения вышеуказанного срока Законодательная Палата
Жогорку Кенеша не утвердит программу, структуру и состав Правительства, Президент предлагает одной из фракций в течение 15 рабочих дней
сформировать парламентское большинство и выдвинуть кандидатуру на должность Премьер-министра.
Кандидат на должность Премьер-министра до истечения вышеуказанного срока вносит в Жогорку Кенеш программу, структуру и состав Правительства.
5. Президент в трехдневный срок издает указ о назначении Премьер- министра и остальных членов Правительства. В случае если Президент в вышеуказанный срок не издает указ о назначении Премьер-министра и членов
Правительства, они считаются назначенными.
6. В случае если в установленном настоящей Конституцией порядке не будет утверждена программа, структура и состав Правительства, Президент назначает досрочные выборы в Жогорку Кенеш. В этом случае Правительство исполняет свои обязанности до формирования Правительства новым созывом Жогорку Кенеша в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией.
7. В случае утраты коалицией фракций статуса парламентского
большинства Правительство формируется в порядке и сроки, предусмотренные настоящей статьей. До формирования нового состава Правительства Премьер- министр и члены Правительства продолжают исполнять свои обязанности.
15. В статье 89 слова «Жогорку Кенеш» в различных падежах заменить на «Законодательная Палата Жогорку Кенеша» в различных падежах.
16. Статью 112 изложить в следующей редакции: Статья 112.
1. Депутаты местных кенешей избираются гражданами, проживающими на территории соответствующей административно-территориальной единицы, с соблюдением равных возможностей в порядке, установленном законом.
2. Депутаты кенешей городов Бишкек и Ош избираются по
партийным спискам. Кандидатуры на должность мэров представляются на рассмотрение и утверждаются Президентом Кыргызской Республики по предложению кенешей этих городов.
3. Если Президент Кыргызской Республики не утверждает
кандидатуру на должность мэра, то соответствующий кенеш города Бишкек или Ош предлагает вторую кандидатура на рассмотрение и утверждение Президентом.
4. В случае если Президент Кыргызской Республики не утверждает вторую кандидатуру на должность мэра, то соответствующий кенеш города Бишкек или Ош предлагает третью кандидатуру. Президент в
трехдневный срок издает указ о назначение данной кандидатуры на должность мэра.
5. Главы исполнительных органов местного самоуправления, кроме
городов Бишкек и Ош, избираются в порядке, установленном законом.
6. Местные кенеши в соответствии с законом:
1) утверждают местные бюджеты, контролируют их исполнение;
2) утверждают программы социально-экономического развития местного сообщества и социальной защиты населения;
3) вводят местные налоги и сборы, а также устанавливают льготы по ним;
4) решают иные вопросы местного значения.
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Президент Кыргызской Республики
Примечание: Действующий Жогорку Кенеш, состоящий из 120 депутатов, в случае принятия предлагаемых изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики преобразуется в Законодательную Палату Жогорку Кенеша и сохраняет свои полномочия на срок избрания.
Добавить отзыв