Юридический отдел правительства Кыргызстана уполномочен заявить: профильный комитет парламента вышел за рамки своих полномочий, поставив под сомнение действия президента

22 января 2007 года комитет по конституционному законодательству, государственному устройству и законности парламента Кыргызстана, рассмотрев представление президента о даче согласия на назначение премьер-министра, внес его на пленарное заседание Жогорку Кенеша. В этом же решении профильного комитета были даны заключения, которые не могут быть приняты по следующим основаниям.

Согласно статье 6 конституционного Закона «О правительстве Кыргызской Республики», предложение о кандидатуре премьер-министра вносится президентом КР в Жогорку Кенеш в течение недели со дня отклонения в нем кандидатуры главы правительства.

Так как конституционный Закон «О правительстве Кыргызской Республики» был принят после двух чтений более чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша, в отличие от закона «О регламенте Жогорку Кенеша», который принимался в одном чтении простым большинством голосов, конституционный закон имеет высшую юридическую силу.

Кроме того, в соответствии со статьей 13 Закона «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» регламент – нормативный правовой акт, регулирующий порядок деятельности какого-либо государственного органа, его подразделения или органа местного самоуправления, то есть в данном случае регламент определяет организацию деятельности Жогорку Кенеша, являясь документом внутреннего пользования

Доводы профильного комитета Жогорку Кенеша о том, что статья 6 конституционного Закона «О правительстве КР» прямо противоречит новым фундаментальным принципам формирования правительства, закрепленным в Конституции, и, соответственно, не может служить регулятором данных правоотношений, являются в корне неверными, поскольку пунктом 1 раздела 3 Закона «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» законы и другие нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу данного главного документа страны, применяются в части, не противоречащей ему. Статья 6 конституционного Закона «О правительстве КР» не противоречит Конституции, за исключением нормы, согласно которой президент КР имеет право распустить Жогорку Кенеш после трехкратного отклонения кандидатуры премьер-министра.

Протокольным поручением Жогорку Кенеша профильному комитету было поручено дать разъяснение по законодательным актам относительно правомочности повторного внесения президентом кандидатуры Кулова Феликса Шаршенбаевича. Комитет в своем заключении дал толкования норм законодательных актов Кыргызской Республики, которые не имеют никакой юридической силы, поскольку в соответствии со статьями 50 и 51 Закона «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» в случае обнаружения неясностей нормативных правовых актов, неправильной или противоречивой практики их применения, правотворческий орган, принявший соответствующий акт, дает необходимые разъяснения его норм, оформляемые в специальном акте.

Акты-разъяснения могут издаваться также иными органами, уполномоченными по действующему законодательству толковать ту или иную категорию нормативных правовых актов. Однако в соответствии со статьей 58 Конституции полномочиями по официальному толкованию принятых Жогорку Кенешем законов обладает только сам парламент.

Профильный комитет Жогорку Кенеша также вышел за рамки своих полномочий, поскольку его заключение было не по кандидатуре премьер-министра, а по правомочности решения президента Кыргызской Республики по внесению кандидатуры, тем самым поставив под сомнение действия главы государства.

Согласно статье 156 регламента Жогорку Кенеша, кандидатура, представленная президентом на должность премьер-министра, предварительно обсуждается в соответствующем комитете, который готовит заключение по кандидатуре – отрицательное либо положительное.

23/01-2007 08:20, Бишкек – ИА «24.kg»