Адвокатская контора Медетбекова: «Курманбек Бакиев может быть отрешен от должности Президента»

Заявление депутата Камчибека Ташиева от 21 декабря 2006 года

«Группа депутатов предлагает принять новую редакцию Конституции. Об этом 21 декабря 2006 года сообщил депутат Камчибек Ташиев.

«Группа депутатов разработала предложения с тем, чтобы найти выход из сложившегося после отставки Правительства юридического тупика. Мы предлагаем принять новую редакцию Конституции, так как в Основном Законе, принятом 9 ноября, было очень много несоответствий с законами и реалиями нашей жизни», - сказал он.

«Много изменений не будет. Но самое главное изменение будет касаться переходного положения, и еще мы предлагаем, чтобы глав местного самоуправления назначал Президент», - сказал он.

В настоящее время Торага Марат Султанов с текстом данных предложений отправился на встречу с Президентом. Как сообщил Ташиев, по данным предложениям у группы депутатов уже были консультации с Президентом в разное время.

Обращение с предложениями подписали 55 депутатов. Ряд депутатов в кулуарах признались, что подписались, поскольку неверно истолковали цель данного обращения» (сайт «АКИpress», 21.12.2006, 10:53).

Текст обращения 55 депутатов Президенту от 21 декабря 2006 года

«Президенту КР Бакиеву К.С.

Мы обращаемся к Вам, уважаемый Президент, и считаем необходимым самим инициировать пересмотр положений Конституции» (сайт «АКИpress», 21.12.2006, 12:20).

Сообщение Торага Марата Султанова в Жогорку Кенеше от 21 декабря 2006 года

«Торага Марат Султанов вернулся с переговоров с Президентом. Спикер рассказал парламентариям, о чем шла речь на встрече с главой государства.

«На встрече, помимо Президента, присутствовал еще Медет Садыркулов. Позиция Президента такова: в Конституции существует несколько коллизий. В этой связи он просит парламент как законодателей разрешить эти коллизии. Первая связана с подсчетом общего количества депутатов – 90 или 75. Вторая, по мнению Президента, связана с тем, что после того, как Правительство ушло в отставку, непонятно, кто вносит кандидатуру Премьер-министра на рассмотрение в Жогорку Кенеш. Вокруг этих вопросов были сегодняшние переговоры», - сказал он.

Президент поддерживает предложения, высказанные в обращении 55 депутатов. «Президент поддерживает этих депутатов и призывает парламентариев исправить недостатки», - сказал он. Глава государства подчеркнул, что в своей основе Конституция должна остаться той же, но нужно исправить 2-3 позиции», - сказал он» (сайт «АКИpress», 21.12.2006, 17:47).

Судьба первых двух проектов декабрьской редакции Конституции

«Жогорку Кенеш включил в повестку дня вопрос о рассмотрении новой редакции Конституции. В зале присутствуют 62 депутата. За включение в повестку проголосовало 45 депутатов.

Перед самим голосованием Болот Шерниязов заявил, что по регламенту Торага не может включать в повестку дня этот вопрос, «потому что мы прежде должны в течение 3 дней рассматривать этот проект». Как сказал Темир Сариев, вносить этот вопрос Торага имеет право только после получения заключения Конституционного суда. На что спикер сказал, что 8 ноября был создан прецедент по порядку принятия и поэтому все эти нормы не действуют» (сайт «АКИpress», 21.12.2006, 18:32).

«25 декабря 2006 года депутат Исхак Масалиев – один из разработчиков проекта – сообщил, что в субботу состоялась встреча с Президентом. «Он (Президент) сказал: этот проект не мною написан и не мною внесен. Вы вносите проект как один из путей разрешения ситуации. Если сможете этот вопрос решить – я не вынужден буду принимать какие-то решения. Если не сможете, то проблема остается, в этом случае у меня как у гаранта Конституции нет другого выхода – надо будет принимать решение» (сайт «АКИpress», 25.12.2006, 11:58).

«К. Ташиев, А. Келдибеков и И. Масалиев призвали депутатов отдать свои голоса за новую Конституцию. Ташиев сказал: «Примем мы сегодня новую Конституцию или нет – в ваших руках. Никто не будет подглядывать в бюллетени, никто не будет вмешиваться в голосование. Если кто-то не хочет голосовать, то я не буду просить», - заключил Ташиев, предложив закрытое голосование» (сайт «АКИpress», 25.12.2006, 12:30).

«На заседании парламента 25 декабря было принято решение голосовать за новую Конституцию тайным голосованием. Депутаты приступили к процедуре голосования. Депутат Омурбек Текебаев в знак протеста отказался голосовать, потому что до сих пор не получил на руки текст с изменениями в новом проекте» (сайт «АКИpress», 25.12.2006, 13:46).

«Депутаты Жогорку Кенеша по итогам тайного голосования отклонили 25 декабря новый проект новой редакции Конституции. 46 депутатов проголосовали «за», 3 – «против», 10 бюллетеней испорчены. Было выдано 59 бюллетеней. Для принятия необходимо было получить 50 голосов» (сайт «АКИpress», 25.12.2006, 15:25).

«После того, как 25 декабря Жогорку Кенеш не принял проект новой редакции Конституции, депутат Исхак Масалиев сообщил, что «депутатами будет вноситься новый проект новой редакции Конституции». «Потому что проблема ведь не решена», - сказал он» (сайт «АКИpress», 25.12.2006, 16:16).

Принятие и подписание декабрьской редакции Конституции

«В Бишкеке 30 декабря в 15:00 состоится экстренное заседание Совета Безопасности под руководством Президента. На заседании будет обсуждаться текущая общественно-политическая ситуация в стране» (сайт «АКИpress», 29.12.2006, 14:24).

«30 декабря депутаты Жогорку Кенеша на своем заседании вновь приступили к рассмотрению очередного проекта Конституции. Зарегистрировано 54 депутата.

Депутаты голосовали за новую Конституцию в первом чтении. Проголосовало «за» 47 депутатов. Не хватило 3 голосов. Проект Конституции не прошел.

После этого депутат Олег Журавлев заявил, что неправильно проголосовал, его кнопка (для голосования) не сработала. Ряд депутатов требовали переголосования, на что другие депутаты от оппозиции требовали не возвращаться к переголосованию.

Депутат Темир Сариев заявил, что новая Конституция вносится с нарушениями. «Мы не знаем, кто ее выносит, она без подписи», - сказал он. Депутат напомнил, что если проект Конституции не прошел, то его можно вносить только через год. «Такую Конституцию Президент не имеет права подписывать, - заключил Сариев.

В итоге спикер Марат Султанов внес предложение создать Согласительную комиссию, которая должна учесть все замечания депутатов. Спикер объявил получасовой перерыв для работы этой комиссии.

За последние несколько дней Жогорку Кенеш будет рассматривать уже 4-й проект Конституции» (сайт «АКИpress», 30.12.2006, 10:30).

«После непродолжительного перерыва, объявленного спикером Султановым для работы Согласительной комиссии, депутаты начали обсуждение правок в 4-й вариант проекта Конституции» (сайт «АКИpress», 30.12.2006, 11:17).

«Президент прибыл в парламент» (сайт «АКИpress», 30.12.2006, 12:16).

«Речь Президента на заседании Жогорку Кенеша 30 декабря.

Новая (ноябрьская) редакция Конституции создала непреодолимые правовые противоречия. Сегодня вечером мы рассмотрим на Совете Безопасности, какие будут позитивные изменения, и примем решение о том, как быть дальше. Я не стану скрывать, мы на Совете Безопасности сегодня должны рассмотреть, какое решение принимать по дальнейшей судьбе парламента» (сайт «АКИpress», 30.12.2006, 13:28).

«Депутаты приняли 30 декабря новую Конституцию.

В первом чтении проект был отклонен – «за» принятие новой Конституции проголосовало 48 депутатов. Депутаты стали разбираться, кто голосовал «против». Оказалось, что депутаты Жусуп Иманалиев и Хаджимурат Коркмазов голосовали «за», а их голоса не были засчитаны. В итоге Султанов предложил вернуться к голосованию. Депутаты снова голосовали и снова не набрали 50 голосов, а лишь 46. Вновь депутаты настаивали, что электронная система дает ошибки.

«Если обнаружены ошибки голосования, то можно переголосовать», - заключил спикер. Марат Султанов внес предложение голосовать руками, по открытой системе.

Таким образом, всего проголосовало в первом чтении 52 депутата. 50 голосов – «за», 1 – «против», 1 – «воздержался». Во втором чтении «за» проголосовало 50, 1 – «воздержался», 1 – «не участвовал».

Во втором чтении депутат Мамытбай Салымбеков сказал, что воздерживается, и вышел из зала заседаний, однако коллеги вернули его в зал, после чего спикер Султанов попросил Салымбекова яснее сказать. Салымбеков сказал, что он против такого принятия, но голосует «за» (сайт «АКИpress», 30.12.2006, 13:46).

«Под председательством Президента сегодня, 30 декабря, состоялось заседание Совета безопасности. На заседании обсуждалась общественно-политическая ситуация в стране. На заседании было принято решение продолжить его работу в январе следующего года» (сайт «АКИpress», 30.12.2006, 16:49).

«15 января (2007 года) Президент подписал Закон «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» (сайт «АКИpress», 15.01.2007, 10:05).

Голосование по процедурному вопросу 23-25 января 2007 года

«Депутаты вынесли решение поставить на голосование проект постановления Жогорку Кенеша.

Проект состоит из двух пунктов:

1. Возвратить (повторное) представление Президента о даче согласия на утверждение Феликса Кулова Премьер-министром.

2. Рекомендовать Президенту внести на утверждение ЖК новую кандидатуру.

Депутаты проголосовали за процедуру тайного голосования» (сайт «АКИpress», 23.01.2007, 13:03).

«Торага Марат Султанов: «Голосование станет лакмусовой бумажкой. Если депутаты проголосуют за поддержку (возврата повторного представления Президенту), тогда однозначно Кулов (на пост Премьер-министра) не пройдет. Нечего тогда и вносить этот вопрос в Жогорку Кенеш».

«Что касается принятого депутатами решения о голосовании по постановлению в тайном режиме, то, как сказал спикер, «у нас в Основном Законе страны не указано, что мы должны голосовать открыто или тайно». «В противном случае можно опротестовывать все решения, сказать: «давайте голосовать открыто, прозрачно, народ должен знать, как все голосуют». Но мы же от этого часто отказываемся, чтобы сохранить интересы меньшинства, чтобы защитить их» (сайт «АКИpress», 23.01.2007, 14:19).

«Депутаты не приняли постановления по возвращению (повторного) представления Президенту по кандидатуре Феликса Кулова на пост Премьер-министра. По итогам голосования за принятие постановления проголосовало 36 депутатов, против – 26» (сайт «АКИpress», 25.01.2007, 11:02).

Основания и порядок отрешения Президента от должности

В соответствии со статьей 51 Конституции и статьями 9, 12, 304 Уголовного кодекса Президент может быть отрешен от должности на основании выдвинутого Жогорку Кенешем обвинения в совершении тяжкого преступления, подтвержденного заключением специальной комиссии, образованной Жогорку Кенешем.

Решение Жогорку Кенеша о выдвижении обвинения против Президента для отрешения его от должности должно быть принято большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша по инициативе большинства от общего числа его депутатов и при наличии заключения вышеуказанной комиссии.

Решение Жогорку Кенеша об отрешении Президента от должности должно быть принято большинством не менее трех четвертых голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения обвинения против Президента. Если в этот срок решение Жогорку Кенеша не будет принято, обвинение считается отклоненным.

К тяжким преступлениям относятся умышленные преступления, за которые по закону может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок более пяти лет.

К тяжким преступлениям относится злоупотребление должностным положением, совершенное с причинением особо крупного ущерба либо в интересах организованной группы или преступного сообщества, либо должностным лицом, занимающим ответственное положение. Такие деяния наказываются лишением свободы на срок от пяти лет с конфискацией имущества или без таковой.

К тяжким преступлениям относится также злоупотребление должностным положением, совершенное неоднократно либо повлекшее тяжкие последствия. Такие деяния наказываются лишением свободы на срок от восьми лет с обязательной конфискацией всего имущества.

Действия, за которые Курманбек Бакиев может быть отрешен от должности Президента

Если в первом чтении 4-ый проект декабрьской редакции Конституции отклоняется 48-мью депутатами, но депутаты начинают «разбираться», кто голосовал «против», это значит, что в отличие от голосования по 1-му проекту той же самой редакции Конституции Марат Султанов и коллеги больше не давали обещаний: «Никто не будет вмешиваться в голосование», – и начали активно вмешиваться в голосование: никто же не шепнул им с небес, что «за» 4-ый проект обязательно должно было проголосовать 50 депутатов.

Если во втором чтении 4-го проекта Мамытбай Салымбеков говорит, что он воздерживается и выходит из зала заседаний, всем должно быть ясно, что он воздерживается и выходит из зала заседаний. Но, если коллеги возвращают его в зал заседаний и Марат Султанов просит его «яснее сказать», это значит, что в отличие от голосования по 1-му проекту Марат Султанов и коллеги больше не давали обещаний: «Если кто-то не хочет голосовать, то я не буду просить», – и начали активно «просить» голосовать тех депутатов, которые не хотели голосовать.

Если неважно, что сказал Мамытбай Салымбеков, а важно лишь, что он проголосовал «против», тогда и не важно, что Жусуп Иманалиев и Хаджимурат Коркмазов сказали, что они голосовали «за», а важно лишь, что электронная система подсчета голосов показала, что их голоса нельзя засчитывать.

Если Жусуп Иманалиев и Хаджимурат Коркмазов голосовали «за», тогда Жогорку Кенеш не должен был проводить переголосование, а должен был просто прибавить их голоса к тем 48 голосам «за», которые показала электронная система. Но Жогорку Кенеш не может так поступать, потому что нельзя утверждать, что электронная система дает сбои лишь на том основании, что кто-то из депутатов после голосования заявляет, что он голосовал не так, как показала система. Такие проблемы должны разрешаться только до голосования и только в тестовом режиме.

Любое переголосование – это нарушение закона. Результат каждого последующего голосования по одному и тому же вопросу, например, с использованием той же электронной системы, может быть непохожим на результат предыдущего, потому что при переголосовании депутаты не обязаны голосовать так же, как они голосовали при первоначальном голосовании. Именно поэтому при переголосовании 4-го проекта «за» было набрано не 50 ожидаемых и даже не 48 прежних, а только 46 действительных для этого голосования голосов.

Поэтому за декабрьскую редакцию Конституции проголосовало всего лишь 48 депутатов, а давление было оказано не на одного Мамытбая Салымбекова, а на всех несогласных депутатов, поскольку 50 нужных голосов было получено лишь с третьего раза и лишь после того, как по предложению Марата Султанова всех депутатов заставили голосовать поднятием рук.

В искренность заблуждения Марата Султанова насчет обнаруженных ошибок электронной системы можно было бы поверить только в том случае, если бы он внес предложение переголосовать «обнаруженные ошибки» тайно. Если 23 января 2007 года Марат Султанов посчитал, что по процедурному вопросу о возвращении Президенту повторного представления на Феликса Кулова на пост Премьер-министра необходимо было голосовать тайно, чтобы защитить интересы такого «меньшинства» депутатов, которое, по мнению Марата Султанова, было способно сделать голосование «лакмусовой бумажкой» и исключить вообще необходимость внесения в Жогорку Кенеш вопроса по кандидатуре Феликса Кулова, и которое 25 января 2007 года действительно составило 36 депутатов, тогда 30 декабря 2006 года по вопросу принятия Основного Закона страны Марат Султанов тем более должен был бы посчитать, что голосование нужно проводить в тайном режиме, чтобы защитить интересы действительного меньшинства депутатов, которое очевидно было действительно меньше, колебалось в пределах 4-8 депутатов и действительно нуждалось в защите. Поэтому 30 декабря 2006 года Марат Султанов умышленно неоднократно нарушал закон с целью принятия декабрьской редакции Конституции и злоупотреблял должностным положением.

Все 4 проекта декабрьской редакции Конституции на самом деле представляли собой одно и то же предложение. Автором или соавтором этого предложения был сам Президент.

Это то самое предложение, по которому у группы депутатов уже были консультации с Президентом в разное время (сайт «АКИpress», 21.12.2006, 10:53).

То самое предложение, главное изменение по которому касалось переходного положения и чтобы глав местного самоуправления назначал Президент (сайт «АКИpress», 21.12.2006, 10:53).

То самое предложение, которое было направлено на поиск «выхода из сложившегося после отставки Правительства юридического тупика» (сайт «АКИpress», 21.12.2006, 10:53).

То самое предложение, с которым Марат Султанов отправлялся на встречу с Президентом (сайт «АКИpress», 21.12.2006, 10:53).

То самое предложение, которое содержалось в обращении 55 депутатов к Президенту (сайт «АКИpress», 21.12.2006, 10:53; 12:20).

То самое предложение, в котором Президент подчеркивал, что Конституция должна остаться той же, но нужно исправить 2-3 коллизии, связанные с подсчетом общего количества депутатов – 90 или 75 – и тем, кто в переходный период вносит кандидатуру Премьер-министра на рассмотрение в Жогорку Кенеш (сайт «АКИpress», 21.12.2006, 17:47).

То самое предложение, в отношении которого Президент говорил, что оно внесено не им, а самими депутатами для решения проблемы (сайт «АКИpress», 25.12.2006, 11:58).

То самое предложение, в отношении которого после того, как Жогорку Кенеш не принял первые проекты, Исхак Масалиев сообщил, что оно будет вноситься вновь, потому что указанная проблема осталась нерешенной (сайт «АКИpress», 25.12.2006, 16:16).

То самое предложение, которое, как явствовало из речи Президента перед голосованием по 4-му проекту, должно было устранить «непреодолимые» правовые противоречия, которые создала ноябрьская редакция Конституции (сайт «АКИpress», 30.12.2006, 13:28).

То самое предложение, в случае непринятия которого Президент угрожал депутатам, что примет решение по дальнейшей судьбе Жогорку Кенеша, если указанная проблема останется нерешенной, для чего Президент экстренно и созывал Совет Безопасности (сайт «АКИpress», 25.12.2006, 11:58; 30.12.2006, 13:28).

То самое предложение, после «принятия» Жогорку Кенешем которого Президент, Марат Султанов и «группа депутатов» сразу же успокоились и оставили Конституцию в покое, а «работа» экстренно созванного и ставшего уже ненужным Совета Безопасности была перенесена на неопределенный срок на январь следующего года (сайт «АКИpress», 30.12.2006, 16:49).

В соответствии со статьей 94 ноябрьской редакции Конституции непринятое предложение могло быть внесено в Жогорку Кенеш повторно не ранее чем через один год.

При любых нарушениях оппозицией порядка принятия ноябрьской редакции Конституции злоупотреблений тогда ни с чьей стороны не было. Но при любом «соблюдении» властью порядка принятия декабрьской редакции Конституции злоупотребление Президентом своим должностным положением было.

Это злоупотребление выражалось в том, что Президент подписал декабрьскую редакцию Конституции, заведомо вносившуюся в Жогорку Кенеш в нарушение требований статьи 94 ноябрьской редакции Конституции и заведомо возвращавшую Президенту прежние полномочия (с небольшими изменениями в каждом проекте для создания видимости новизны проекта) под предлогом необходимости решения одной и той же проблемы (устранения «непреодолимых» правовых противоречий, которые, якобы, создавала ноябрьская редакция Конституции и на гиперболизацию которых с целью роспуска Жогорку Кенеша была направлена искусственная отставка Правительства). Это злоупотребление Президентом должностным положением привело к тяжким последствиям: обострению общественно-политической обстановки в стране и началу в апреле 2007 года массовых митингов протеста.

Процедура отрешения Президента от должности

1. Прежде всего, необходимо, чтобы Жогорку Кенеш отозвал Марата Султанова с должности Торага по решению, принятому 50-тью голосами депутатов, и избрал из своего состава нового Торага тайным голосованием 38-мью голосами депутатов.

Это нужно сделать не только потому, что Марат Султанов виновен в принятии декабрьской редакции Конституции не меньше, чем Президент, и должен быть незаинтересован в отрешении Президента от должности.

Главным образом, это нужно сделать потому, что в случае досрочного прекращения полномочий нынешнего Президента на период до вступления в должность вновь избранного Президента именно Торага будет исполнять обязанности Президента. Но, если для целей принятия декабрьской редакции Конституции Марат Султанов руководствовался принципом: «8 ноября был создан прецедент по принятию Конституции с игнорированием требований закона и поэтому мы тоже будем так делать», – тогда он не может возглавлять государство даже временно. Например, 24 марта 2005 года тоже был создан прецедент по захвату власти в стране, но это не значит, что кто-то тоже может совершать государственный переворот по примеру Курманбека Бакиева и членов его команды, два года находившихся или с недавних пор возвращаемых во власть.

2. 38 депутатов вносят в Жогорку Кенеш предложение о выдвижении обвинения против Президента для отрешения его от должности.

3. Жогорку Кенеш принимает решение (38 голосов депутатов) о начале процедуры выдвижения обвинения против Президента для отрешения от должности и образовании специальной комиссии для дачи заключения о подтверждении совершения Президентом тяжкого преступления.

4. Специальная комиссия дает заключение о подтверждении совершения Президентом тяжкого преступления.

В случае недачи специальной комиссией заключения, подтверждающего совершение Президентом тяжкого преступления, выдвижение обвинения против Президента для отрешения от должности невозможно.

5. В случае получения положительного заключения специальной комиссии Жогорку Кенеш принимает решение (50 голосов депутатов) о выдвижении обвинения против Президента для отрешения его от должности.

В случае непринятия Жогорку Кенешем решения о выдвижении обвинения против Президента рассмотрение в Жогорку Кенеше вопроса об отрешении Президента от должности невозможно.

6. В случае выдвижения обвинения против Президента для отрешения его от должности Жогорку Кенеш принимает решение (57 голосов депутатов) об отрешении Президента от должности.

В случае непринятия Жогорку Кенешем решения об отрешении Президента от должности в трехмесячный срок с момента выдвижения обвинения, обвинение против Президента считается отклоненным.

Лозунгом апрельских митингов с самого начала должно было быть только одно требование: отрешение Курманбека Бакиева от должности Президента

Концентрация властных полномочий в руках одного человека, безусловно, объективно повышает вероятность злоупотреблений, как со стороны самого этого лица, так и со стороны членов его семьи и окружения. Однако даже самое разумное разделение властных полномочий между ветвями власти еще не создает абсолютных гарантий исключения злоупотреблений со стороны тех же ветвей власти. Даже самая совершенная система создается и применяется людьми.

Вот почему так важно создать прецедент законного отрешения главы государства от должности. Если будет создана устойчивая практика применения законодательства по отрешению главы государства от должности в тех случаях, когда он злоупотребляет полномочиями, тогда выбор той или иной формы демократического правления действительно приобретает характер решения вопросов совершенствования системы. Тогда вопросы выбора президентской или парламентской формы правления становятся уделом профессионалов и перестают использоваться в качестве прикрытия для захвата или удержания власти либо способа урвать кусок власти для себя. Тогда к управлению государством не приходит человек, эксплуатирующий или намеревающийся эксплуатировать в личных интересах институт референдума и профанирующий идею народа как единственного источника власти вот так: «Слушай, какую форму правления ты хочешь, народ?» (сайт «АКИpress», 14.04.2007, 11:07).

Вот почему организаторы митингов должны были просто обеспечивать порядок и чистоту на митингах, не устраивать в данном случае никаких шествий по городу, но стоять на площади, и аргументировано требовать отрешения Президента от должности столько времени, сколько потребуется. Такой митинг не отпугивал бы граждан, а набирал бы обороты, и власть вынуждена была бы с ним считаться.

Важна не жертва Курманбека Бакиева декабрьской редакцией Конституции, важен уход Курманбека Бакиева с поста Президента

Нельзя придумывать лозунги по ходу проведения митингов. Нельзя вести на митингах замысловатые игры и в очередной раз пытаться «переиграть» Президента. Но нужно исходить из стремления достижения ясных, законных, обоснованных и эффективных целей. В частности, необходимо понимать, что:

1. Лозунг легитимизации выборов Президента, состоявшихся 10 июля 2005 года, путем проведения новых выборов Президента по мотиву распада тандема «Бакиев-Кулов» является ошибочным. Выборы Президента, состоявшиеся 10 июля 2005 года, являются легитимными независимо от сохранности тандема.

Когда был образован тандем, электорат действительно голосовал за тандем. Но это не значит, что сегодня нужно определять, какая именно часть – большая или меньшая – голосовала за тандем.

Тандемное соглашение между будущим Президентом и будущим Премьер-министром было опубликовано в газете «Вечерний Бишкек» 10 июня 2005 года. Это соглашение не противоречило законодательству, за исключением той его стороны, что участниками соглашения выступали также Председатель Конституционного суда Чолпон Баекова и Председатель Верховного суда Курманбек Осмонов.

По смыслу соглашения Президент должен был подать заявление о своей отставке только в том случае, если бы он сам отправил в отставку Премьер-министра или Правительство в полном составе. Но Президент не должен был подавать в отставку в случае принятия отставки самого Премьер-министра или самого Правительства. Поэтому Президент не нарушал тандемного соглашения, но в данном случае это не важно.

В данном случае важно лишь понимать, что нарушение или ненарушение Президентом тандемного соглашения само по себе не может являться (политическим) основанием для требований об отставке Президента. В противном случае заложником тандема становится вся страна.

2. Согласно статьям 7, 42 Конституции именно Президент представляет и обеспечивает верховную власть народа и является гарантом Конституции. Но именно же и Президент подписал декабрьскую редакцию Конституции.

Поэтому не было и нет смысла требовать признания неконституционным Закона от 15 января 2007 года «О новой редакции Конституции». Не было и нет смысла требовать принятия новой или отмены декабрьской редакции Конституции (тем более что отмена последней все равно сводится к принятию новой редакции Конституции).

Поэтому постановка организаторами митингов вопроса о возможности выдвижения требования об отставке Курманбека Бакиева с поста Президента под условие неначала проведения конституционной реформы или иного нехорошего поведения Президента может говорить либо об ошибках организаторов митингов либо об их готовности проводить провокации или игры с целью вызова нехорошего поведения Президента и последующего захвата власти под видом новой «революции». Вот почему митинги не получили пока широкой поддержки населения.

3. Референдум – это волеизъявление народа по какому-либо важному вопросу государственного значения. Отрешение Президента от должности – это мера обеспечения управления государством, принимаемая только установленным государственным органом только на основании выдвинутого против Президента в установленном законом порядке обвинения в совершении тяжкого преступления. Вот почему вопрос об объявлении импичмента Президенту не может решаться на референдуме.

4. Даже если вернуться к изначальному лозунгу организаторов митингов о проведении досрочных выборов Президента, то следует признать, что такие выборы проводятся только в двух случаях:

- в случае внесения изменений и дополнений в Конституцию (в том числе путем принятия новой редакции Конституции), в которых прямо указывается на необходимость проведения досрочных выборов Президента, либо

- в случае досрочного прекращения полномочий действующего Президента.

О нецелесообразности и подчиненности (в условиях нынешних политических реалий в республике) вносимых в Конституцию изменений и дополнений уже говорилось выше.

Досрочное же прекращение полномочий действующего Президента возможно лишь в двух случаях (без учета случаев болезни и смерти):

- в случае отставки Президента по его заявлению;

- в случае отрешения Президента от должности.

Курманбек Бакиев никогда не сделает заявления о своей отставке с поста Президента, если только ему реально не будет угрожать отрешение от должности и потеря статуса экс-Президента. Вот почему, даже выступая за досрочные выборы Президента, начинать нужно было все равно с требования об отрешении Курманбека Бакиева от должности Президента. И сейчас еще не поздно.

[email protected]