Ликбез для спикера или что такое конфедерация

М.Султанов о конфедерации с РФ: Если кто-то хочет жить в России - дорога открыта. Пусть получает гражданство

04-06-2007
14:14

БИШКЕК (АКИpress) - Если кто-то хочет жить в России - дорога открыта, пусть получает гражданство, тем более принят закон о двойном гражданстве, заявил спикер парламента Кыргызстана Марат Султанов, комментируя недавнее предложение лидера Объединенного Фронта Феликса Кулова.

«Если кто-то хочет жить в России - дорога открыта. Пусть получает гражданство и спокойно там живет. Но создавать конфедерацию с ней… Я считаю, что суверенность это великое достояние любого народа. Поэтому, когда говорят о таких вещах, сначала нужно узнать мнение народа, который погибал за свою независимость. А вот так без последствий просто захотеть и решить этот вопрос за всех - так нельзя», - сказал он.

«Мы не должны избегать союзов, наподобие Евросоюза, чтобы была интеграция. Когда страна сохраняет свой суверенитет, но при этом интегрируются экономика, социальные вопросы, деньги, вопросы безопасности, внешние границы и т.д. Мы же не против такого государства, а, напротив, являемся инициаторами таких нововведений. Но союз и конфедерация - это абсолютно разные вещи», - заявил он.

Между тем, по словам торага ЖК КР, который на прошлой неделе принимал участие в заседании Межпарламентской Ассамблеи стран СНГ в Санкт-Петербурге, когда впервые с идеей конфедерации с Россией выступил глава Объединенного Фронта Феликс Кулов, «с российской стороны не было никакой реакции на эти заявления».

КОНФЕДЕРАЦИЯ - (лат. confoederatio -союз, объединение) - 1) форма союза, при которой входящие в него государства сохраняют свой суверенитет в полном объеме. К. сочетает черты как международно-правовой, так и государственной организации. Общие органы координируют деятельность членов К. в определенных сферах (обычно внешнеполитической, военной, валютно-финансовой, таможенной, связи и коммуникаций). За всеми членами К. сохраняется право свободного выхода из нее. В настоящее время в мире существует только одна К. - Европейский Союз. В разное время К. были: Австро-Венгрия - до 1918 г., Швеция и Норвегия - до 1905 г., США - с 1781 по 1789 г., Швейцария - с 1815 по 1848 г.; с 1958 по 1961 г. конфедерацию составляли Египет и Сирия; с 1982 по 1989 г. - Гамбия и Сенегал; 2) название каких-либо общественных или иных организаций (напр.. Всеобщая конфедерация труда во Франции).

Конфедерация - определения в Интернете:

• форма объединения стран, при которой они полностью сохраняют свою независимость, но имеют общие (объединенные) органы для координации некоторых действий. Как правило, это внешняя политика, связь, транспорт, вооруженные силы. Пример - Швейцарская Конфедерация.
  www.examen.ru/db/Examine/catdoc_id/50EFFB02B0ADF8B2C3256A3A003D797D/rootid/9327995FB7A6D40FC3256A02002CE0D5/defacto.html
• форма межгосударственного союза, основой которого являются общие политические интересы, связанные с координацией и реализацией совместных действий данных государств. ...
  www.sociology.mephi.ru/docs/sociologia/html/slovar_k_teme15.html
• союз юридически и политически независимых государственных образований для осуществления конкретных совместных целей.
  ido.edu.ru/ffec/polit/gloss.html

§ 3. Конфедерации государств

В качестве конфедерации рассматриваются особые объединения государств, выступающие в международном общении не только от своего имени, но и от имени входящих в них государств. В этом своем качестве они выступают и субъектами международных правоотноше­ний.

Это не объединение двух или нескольких государств в одном еди­ном государстве, т.е. не государство. Это и не объединение государств, создающее международную организацию, которая действует в между­народном общении только и исключительно от своего имени, выступа­ет в качестве самостоятельного производного субъекта международно­го права, не связывая своими актами государства-члены.

Единообразного наименования таким объединениям не предложе­но. Их можно именовать конфедерациями государств. Но можно рас­сматривать и именовать в качестве, например, наднациональных меж­дународных организаций в отличие от собственно международных ор­ганизаций, о которых речь шла выше.

Термин «наднациональная организация» не должен при этом от­пугивать, так как речь идет не об утрате государствами-членами своего суверенитета, а лишь о передаче ими некоторых своих правомочий совместно созданному объединению, которое приобретает определен­ные права выступать в сфере этих правомочий не только от своего имени, но и от имени государств-членов, связывая их своими юриди­ческими актами — договорами.

Проблема, о которой идет речь, имеет в своей основе происходящие в мире интеграционные процессы в сфере главным образом экономики. Но экономическая интеграция на межгосударственном уровне нере­альна, не имеет смысла, если она не сопровождается созданием адекват­ной политической межгосударственной структуры в виде того, что ох­ватывается термином «конфедерация государств» или термином «над­национальная международная организация». Этого, к сожалению, не понимают многие государственные деятели, препятствующие интегра­ции на том основании, что создание надгосударственных структур якобы умаляет суверенитет объединившихся государств.

При наличии конфедерации государств (или наднациональной ор­ганизации, что в дальнейшем подразумевается) возникают сложнейшие международно-правовые проблемы, не решенные в общем между­народном праве. Конкретно это касается, в частности, ситуации Евро­пейского экономического сообщества, ныне преобразованного в Евро­пейский союз.

Таковы некоторые предварительные соображения, касающиеся конфедерации государств.

Итак, что же такое конфедерация государств?

Конфедерация государств — это особое объединение (союз) госу­дарств, сохраняющих свое качество суверенных образований, но пере­давших некоторые свои правомочия такому объединению, наделив его тем самым правоспособностью выступать в международных отноше­ниях от их имени, т.е. специальной международной правосубъектностью. Создается такое объединение суверенных государств (двух и более) путем заключения международного договора между ними, ко­торый предусматривает создание совместного органа государств-чле­нов, правомочного выступать от их имени в международном общении (иногда такими правомочиями наделяется одно из государств-членов)…

http://vuzlib.net/18031/