ПРЕССА О СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМАХ В КЫРГЫЗСТАНЕ. Письмо президенту. Чудеса в решете

Письмо президенту. Чудеса в решете

Статистика - все равно что купальник-бикини. То, что она показывает, весьма привлекательно, но куда интересней то, что она скрывает.

Народный юмор.

Курманбек Салиевич, спросите меня, верю ли я официальной статистике, как верите (или делаете вид, что верите) ей вы? Ответ, конечно, предсказуем. Наши люди и в булочную на такси не ездят, потому что денег как раз на булку хватает, и официальным цифрам не верят, потому что их жизненный опыт показывает совсем другое. Не помню, где прочитала, как в 1947 году к Сталину пришел тогдашний министр финансов Зверев и показал расчеты, по которым выходило, что доллар стоит 14 рублей. Сталин расчеты посмотрел и, недолго думая, зачеркнул единицу: "Хватит с них и 4". Так и у нас, господин президент: где надо - циферки припишут, где не надо - уберут. И статисты зарплату отработали, и вам хорошо. Но так называемые "среднестатистические данные" - это, Курманбек Салиевич, полная ерунда. То же самое, что средняя температура по больнице. Чтобы вам понятнее было, что я хочу сказать, давайте рассмотрим такой пример: как вы думаете, что будут означать в реальной жизни съеденные по статистике полкило докторской колбасы в месяц на человека? Я вам скажу: на самом деле один съест килограмм, другой - пять, третий не съест ни грамма, потому что уже смотреть не может на эту чертову колбасу, а четвертый и двести граммов счел бы за чудо, но ему придется довольствоваться только ее видом и запахом в колбасном отделе магазина, куда он забрел по ошибке.
Кстати, о чудесах. Не зря же я письмо так озаглавила. Тут давеча прошла информация, что российское издание "Ведомости" назвало выросший у нас за шесть месяцев текущего года ВВП на 9,2% (а если еще и "Кумтор" учесть, то на все 11,3%) "киргизским чудом". Я, конечно, не статист и не экономист, господин президент и, разумеется, многого не понимаю. Скажем, никак не могу вникнуть, почему экономическая ситуация в стране, судя по докладам правительственных чиновников, постоянно улучшается, а уровень жизни населения падает. Это что за чудеса такие? Никак не могу объяснить самой себе, с какого потолка ваши статисты взяли, что "номинальная среднемесячная заработная плата одного работника (без учета малых предприятий) в январе-мае 2007 года составила 93,7 долларов или 3560 сомов и по сравнению с этим же периодом прошлого года увеличилась на 31,4%, реальный ее прирост составил 25,6%"? Вы мне скажите, господин президент, в Нацстатскоме как вообще считали, "по-черному" или "по-белому"? Потому что "по-белому", Курманбек Салиевич, среднестатистическая зарплата составляет у нас не более 1500, ну 2000 сомов от силы.
Вы вот по улицам иногда прогуливаетесь, так пройдитесь (только тихо, без этой ненужной газетно-телевизионной шумихи) по университетам, школам, больницам, детсадам, предприятиям. Поинтересуйтесь, сколько получают учителя, врачи, воспитатели. Уверяю вас, вы тоже сделаете вывод, что ваша статистика лжет. А вот по продуктовым рынкам можете не ходить, не президентское это дело. Здесь я вам сама расклад дам не хуже любого статиста (в скобках укажу прошлогодние цены, как говорится, "этого же периода"): стоимость килограмма картошки, моркови или лука - от 15 сомов (6-7 сомов), помидоров - от 20 (5-6 сомов), огурцов - от 15 (3-4 сома), капусты - от 20 (5-6 сомов). На мясо цены тоже аховские: говядина - от 135, свинина - от 120, баранина - от 180 сомов. Сметана, стоившая в прошлом году 50-60 сомов, нынче обходится покупателю в 80 сомов за литр, творог - в 40-50 сомов за килограмм против прошлогодних 25-ти. О каких чудесах вам еще поведать, господин президент? О сливе по 70 сомов за килограмм? Об абрикосе по 100 сомов? О черешне по 150? Вы, Курманбек Салиевич, и представить себе не можете, как чудесно ощущать себя белым медведем, живущим среди вечной мерзлоты! Это аутотренинг такой: представляя себя обитателем какой-нибудь Антарктиды, легче, знаете ли, воспринимать реальность, в которой цены на фрукты-овощи, выращенные у нас, поистине арктические. Легче еще и потому, что если верить вашим статистам, господин президент, и допустить, что среднестатистическая зарплата в республике составляет более трех с половиной тысяч сомов, то при таких ценах даже на эту зарплату можно содержать только кота или попугайчика, например. Да и тех - впроголодь.
А теперь я вам, Курманбек Салиевич, и российским "Ведомостям" секрет открою (только т-с-с-с, никому не рассказывайте!): на самом деле никаких чудес не бывает. Выдумки это всё!

Елена Агеева.

http://www.mk.kg/

В Народном счете погашения внешнего долга находится только 5 тыс. сомов. Деньги перечислил Минздрав

17-07-2007
18:06

БИШКЕК (АКИpress) - В Народном счете погашения внешнего долга Кыргызстана находится только 5 тысяч сомов. Эти деньги на счет из своей зарплаты перечислил коллектив Минздрава Кыргызстана. Об этом сегодня, 17 июля 2007 года, на пресс-конференции в Бишкеке сообщил глава Национального банка КР Марат Алапаев.

«По состоянию на 10 июля 2007 года на «сомовый счет» поступило 5 тысяч сомов. Спасибо коллективу Минздрава Кыргызстана - медики из своей зарплаты перечислили эти деньги. Что касается «валютного счета», то на сегодня он пустой», - сказал Алапаев.

Напомним, внешний долг Кыргызстана составляет более 2 млрд долларов США. В конце июня текущего года Правительством КР было принято решение о не вступлении в расширенную инициативу HIPC и в целях снижения бремени долга на государственный бюджет, Министерство финансов инициировало открытие специального счета для аккумулирования средств добровольных пожертвований и взносов для погашения внешнего долга КР.

В целях аккумулирования средств добровольных пожертвований и взносов для погашения внешнего долга КР в Национальном банке КР открыты два счета Центрального казначейства (в национальной валюте и в долларах США) с названием «Народный счет погашения внешнего долга Кыргызской Республики».

Ишенбай Абдразаков, общественный деятель: Больше думать о государственных интересах

"В таком бедном государстве грабить народное добро и за счет этого обогащаться - это огромная нравственная беда..."

Интервью с Ишенбаем Абдразаковым, общественным деятелем

- За последние 10 лет у нас было разработано около пяти всевозможных стратегий развития. Но положение страны не изменилось. На Ваш взгляд, в чем проблема?

- Для любой страны, особенно молодой, стратегия необходима, какое-то комплексное видение существующих проблем и пути их решения. Вот это и называется стратегией. Ее выработка всегда требует точных критериев. Прежде всего, надо исходить из той реальности, где мы сейчас находимся, необходимо выяснение причин существующих проблем и способы их разрешения. Нужно использовать наши внутренние резервы и мобилизацию международного сотрудничества, чтобы оно было плодотворным реалистичным, способствующим решению этих проблем. Да, у нас было несколько таких видений, которые назывались стратегиями. Однако, они не срабатывали в полной мере по той причине, что многие положения были оторваны от нашей реальности – это, во-первых. Во-вторых, даже те положения, которые в принципе были правильно сформулированы, не доводились последовательно до реализации из-за того, что не было государственного подхода к реализации поставленных задач. У нас постоянные неразберихи в кадровой политике. В результате каждый приходящий, который должен был осуществлять эти программы, не продолжал то, что было начато. Хорошие инициативы забывались или чаще начинались, как бы, заново, мешая реализации уже достигнутых договоренностей предыдущим руководством. Кроме того, высокий уровень коррупции. Вмешательство определенных сил, причем совершенно некомпетентное вмешательство. Эти негативные явления мешали последовательному продвижению к обозначенным целям. Даже если они были не совсем комплексно продуманы, все же по многим направлениям можно было двигаться вперед. У нас, к сожалению этого не получилось, в основном из-за не слаженности государственного управления страной.

- Как Вы считаете, насколько нынешняя краткосрочная стратегия развития страны отвечает реалиям и нуждам Кыргызстана?

- Там есть достаточно разумные и вполне реалистичные предложения. Но вместе с тем есть и такие предложения, по всей вероятности, выдвинутые нашими специалистами, но исходившие из опыта других стран. Однако проблема заключается не в том, чтобы выдвигать какие-то прогрессивные идеи, а, прежде всего, их надо привязывать к нашей действительности. Допустим, мы много говорим о том, что надо опираться на сотрудничество с другими странами. Мы говорим о необходимости привлечения инвестиций, говорим о том, что без этого никакого прогресса у нас не будет. Все правильно, но что мы делаем для того, чтобы создать здесь благоприятный инвестиционный климат, который подразумевает не только законодательную основу. Прежде всего, речь идет не только о выполнении законов, но и о том, чтобы со стороны какие-то клановые интересы не мешали осуществлению намеченных планов. Для прихода иностранных инвесторов вроде бы формальная основа существует, но когда они начинают работать, начинается просто жуткое вмешательство всевозможных сил. К примеру, было несколько таких случаев по топливно-энергетическому комплексу. Начали прорабатывать вопрос по нефти, по газу. Вроде бы неплохое было начало. Но потом, когда разворачивается основное действие, начинается вмешательство различных инстанций на каждом уровне - чиновничьи барьеры, вмешательство, допустим, семьи, близких кланов и т.д. И, совершенно не учитывая условий договоренности, шло навязывание своих условий, требования своей доли. Разве все это не отпугивает потенциальных инвесторов? Вместо того, чтобы исправлять, и не допускать такие вещи, мы начинаем опять наступать на те же грабли. Вот это большая беда.

Я недавно был на юге, интересовался, какова судьба договора с китайцами по поводу инвестирования в добычу нефти, речь шла о значительной сумме. Эта идея дала бы нам большую возможность улучшить состояние обеспечения страны природным газом, мазутом и т.д. Наверное, китайцам надоел именно чрезмерный бюрократизм, в итоге они отказались от проекта в одностороннем порядке. Я считаю, что их можно понять. Была в свое время и договоренность с российским Газпромом относительно совместной работы по добыче газа. У нас все-таки есть неплохие резервы, правда труднодоступные, все это понятно, но при умном подходе можно было бы их использовать. Мы этого не делаем. Все это говорит об одном - у нас не налажен порядок в управлении государством и государственными богатствами. Специалисты той или иной отрасли понимают, что мы сорвали хорошие перспективы.

- У нас есть ресурсы, имеется потенциал, и стратегии вроде бы неплохая разработана, более того она подкреплена финансово, чего не было раньше. Но ситуация-то в целом не изменилась, то есть в условиях «вмешательства», о котором Вы говорили, можем ли мы прогнозировать, что и эта стратегия обречена на неуспех?

- Да, если коренного изменения не будет в подходе. Нужно точное соблюдение законов, правильный подбор кадров - это так называемое внедрение принципов миритократиии, когда людей в управление отбирают по таким критериям, как компетентность, образованность, учитываются нравственные достоинства. Если каждый приходящий руководитель будет думать только о себе, тогда опять ничего не получится. В новой стратегии есть такие вещи, которые хорошо звучат, но они опять не привязаны к нашей реальности.

- Что именно Вы имеете в виду?

- Есть в стратегии такое положение, что надо постепенно переходить к производству экологически чистых продуктов. Безусловно, такие продукты сейчас востребованы на рынке и растет число той прослойки обеспеченных людей, которые все больше будут нуждаться в подобных продуктах. И это выдвинуто вместе с проектами, которые нужно реализовать в краткосрочном плане. Но ведь этого не получится. Во-первых, наше сельское хозяйство к этому не готово. Надо проводить целую серию организационных разъяснительных работ. Во-вторых, вопрос переработки, для этого надо привлекать иностранных инвесторов. Есть и другие нюансы. Беда в том, что идеи просто «выбрасываются», а ведь их еще надо приводить в действие. Для этого огромная работа нужна. Системная работа.

- На данном этапе, что все-таки, прежде всего, необходимо, чтобы хотя бы на 50% поставленные задачи реализовались?

- Честно и с умом работать, больше думать о государственных интересах. Вот когда государственные и общественные дела в целом пойдут нормально, тогда будут продвигаться и наши личные интересы. Я не говорю, что все должны быть альтруистами какими-то. Но в таком бедном государстве грабить народное добро и обогащаться за счет этого, конечно, это огромная нравственная беда. Премьер-министр Сингапура очень метко сказал о коррупции - «проклятие народов Азии». Вот от этого проклятия нам надо освободиться. И надо это осмыслить, понять, почему это необходимо.

- Значит, главное - политическая воля?

- Безусловно. И воля и знания. Наше руководство должно понять, что это проклятие. Вот когда это понимание придет, тогда и воля будет. У нас система правления авторитарная и очень многое зависит от действий первого лица.

Марал Мамбеталиева, «Открытый Кыргызстан»

Все авиакомпании Кыргызстана остаются в «черном списке» Евросоюза

17-07-2007
17:37

БИШКЕК (АКИpress) - Европейская Комиссия (ЕК) утвердила очередное, четвертое обновление списка авиакомпаний, которым запрещено совершать перелеты в Европе, сообщает представительство ЕК в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане.

Как говорится в сообщении, авиакомпании Кыргызстана по-прежнему остаются в данном «черном списке» и не могут совершать перелеты в воздушном пространстве ЕС.

Напомним, в 2006 году Европейский союз запретил полеты в небе над 25 европейскими странами всем 27 авиакомпаниям, зарегистрированным на тот момент в Кыргызстане.

Еврокомиссия считает, что данные авиакомпании работают в условиях, не соответствующих основным требованиям безопасности воздушного движения.

Список авиакомпаний КР:

АНИКАЙ ЭЙР
АЗИЯ АЛЬФА
АВИА ТРЭВЭЛ КОМПАНИ
БИСТЭЙР-СЭЗ БИШКЕК
БОТИР АВИА
БРИТИШ ГАЛФ ИНТЕРНЕШНЕЛ ЭЙРЛАЙНЗ СЭЗ
КЛИК ЭЙРУЭЙЗ
МЕЖДУНАРОДНЫЕ АВИАЛИНИИ СТРАНЫ
ДАМЕС
ФАБ-ЭЙР
ГЭЛЭКСИ ЭЙР
ГОДЕН РУЛ ЭЙРЛАЙНЗ
ИНТАЛ АВИА
ИТЕК ЭЙР
КЫРГЫЗСКИЕ АВИАЛИНИИ
КЫРГЫЗСКИЕ ОСНОВНЫЕ АВИАЛИНИИ
КЫРГЫЗ ТРАНС АВИА
КЫРГЫЗСТАН АЛТЫН
АВИАЛИНИИ КЫРГЫЗСТАНА
МАХ АВИА
ОШ АВИА
РИИМ ЭЙР
СКАЙ ГЕЙТ ИНТЕРНЕШНЕЛ АВИАЦИЯ
СКАЙ УЭЙ
САН ЛАЙТ
ТЕНИР ЭЙРЛАЙНЗ
ТРАСТ АЭРО

ВБ: Переступить порог и не споткнуться

Социальный фонд КР ратует за то, чтобы вернуться к старому порогу выхода на пенсию — с 58 лет женщинам, а мужчинам в 63 года. А ведь только в этом году депутаты Жогорку Кенеша вернулись от введенных несколько лет назад 58 и 63 к нормам пенсионного возраста советских времен — 55 и 60 лет, преодолев вето президента.

Мнения об этой инициативе неоднозначны...

семь лет — один ответ

Тажикан Калимбетова, председатель Соцфонда:
— Осенью, когда депутаты вернутся с летних каникул, мы собираемся внести в парламент наше предложение: вернуться к закону, действовавшему до 2007 года. Семь лет страна шла к поэтапному увеличению возраста выхода граждан на заслуженный отдых. Только в нынешнем должны были завершить проект. Но тут вмешались большинство законодателей.

Такое решение, мягко говоря, пахло простым популизмом. Увеличение числа пенсионеров сразу втрое тяжким бременем легло на наш бюджет. Дополнительно нужны средства — 1 миллиард сомов. В этом году 79 тысяч внеплановых пенсионеров, а в следующем еще 59 тысяч! Прямая угроза обеспечению своевременной выплаты денег. С января должны выйти на пенсию еще и те, кому исполнится 55. В нынешнем коснулись 56–летних и старше.

Получилось, пенсионеров намного больше стало, а страховых взносов меньше. Многие предприятия закрыты, имеют большие задолженности, от трудовых мигрантов не поступает ничего, так как в этом направлении только–только начинается работа.

Проблема в том, что каждый год откладывалось введение накопительной системы, что позволило бы молодому поколению к старости иметь хорошие средства. Нынешняя система этого не позволяет. Все страховые взносы идут на солидарную систему, то есть на всех понемногу. Поэтому можно будет “солидарно” поставить большой крест на дальнейшем ежегодном повышении пенсии.

Кроме того, со снижением порогового возраста автоматически “молодеют” и льготники. Если раньше некоторые категории населения высокогорья могли уходить на пенсию в 45 лет, то теперь имеют право в 42 года. О них мало кто думал. Например, как пишет учительница из горного села, она не хочет выходить на пенсию в 42 года. Речь об этом ведут и многие другие. Все эти тонкости не были рассмотрены, когда скоропалительно решался такой серьезный вопрос в парламенте. Недавно президент на одном из заседаний тоже отметил, что нужно вновь вернуться к вопросу пенсионного возраста.

Помимо всего прочего, бюджет республики связан с зарубежными финансовыми донорами, а они категорически против омоложения пенсионеров.

Во многих странах на пенсию выходят в более почтенном возрасте. Ряд стран СНГ намерен также изменить порог. Мы же уже почти наладили новую систему и вдруг разрушили ее. Но ошибку исправить никогда не поздно. Я думаю, что здравомыслящих депутатов будет больше, чем популистов. Завтра будет поздно, если пострадают сегодняшние пенсионеры, не получая вовремя деньги.

возрастной ценз

Бактыбек Аширов, заместитель заведующего отделом экономической и социальной политик и заведующий сектором финансовой политики администрации президента:
— Чтобы вернуться к этому вопросу, нужно взвесить все “за” и “против”. Вето президента преодолели депутаты, но они не до конца проработали весь механизм снижения порога пенсионного возраста. Кое для кого этот шаг был пиар–ходом.

Асамидин Марипов, председатель комитета по здравоохранению и социальной политики Жогорку Кенеша:
— Я всегда выступал за поэтапное снижение возраста выхода на пенсию. Тогда для бюджета такое решение не было бы таким болезненным. Мое мнение остается неизменным. Некоторые депутаты действительно показали себя пушистыми и красивыми перед избирателями, однако преодоление вето президента таким образом никому не принесло ничего хорошего. Но скажу одно, что–либо повернуть назад будет очень трудно.

Валентина Шепелева, председатель ЖСК “Майский”, пенсионерка:
— Нашего мнения никто не спрашивал, когда увеличивали возрастной ценз. И на этот раз, если захотят, все будет так, как задумали чиновники и депутаты. А ситуация, насколько известно, плачевная. В бюджете денег нет. Поэтому просто не надо было трогать уже налаженную систему. Люди стали привыкать, что женщины пойдут на пенсию в 58, а мужчины — в 63. Зачем будоражить народ? Единственное, к сожалению, не все сейчас доживают до старости. Такова наша суровая действительность.

Валентина Житенева, председатель общественного фонда пожилых людей и ветеранов труда “Союз добрых сил”:
— Очень неразумно поступили депутаты. Понятно, вся эта катавасия произошла из–за чрезмерного тщеславия некоторых народоизбранников, которые ради будущих голосов избирателей необдуманно пошли на такой шаг.

Вообще о сложившейся ситуации судить однозначно нельзя. Кто–то не хочет уходить на пенсию, когда есть силы и здоровье, а другому при массовой безработице пенсия — это единственный источник существования. Отмечу, что люди настроились на пенсию в 58 и 63 года и нельзя было все это разрушать. Нынешние пожилые люди очень обеспокоены возможными неурядицами с выплатой денег.

Эльза Ким,

17/07/2007, Вечерний Бишкек

Литр бензина в Кыргызстане стоит дороже, чем в США

Дата и время: 18/07/07 - 12:50
Раздел: КЫРГЫЗСТАН

Как сообщает сайт Autocentre.ua, Туркмении, наряду с Венесуэлой, Ираном, Ливией и Саудовской Аравией, наблюдаются самые низкие цены на бензин, сообщило международное информационное агентство Washington Profile со ссылкой на данные сравнительных цен на бензин в 171 стране мира, опубликованные международной рейтинговой компанией GTZ.

По данным исследований, в 14 государствах розничная цена бензина ниже мировой цены на нефть, что достигается за счет значительных государственных субсидий. Здесь вне конкуренции Туркмения (2 американских цента за 1 литр), Венесуэла (3 цента), Иран (9 центов), Ливия (13 центов) и Саудовская Аравия (16 центов). Крайне низка стоимость бензина также в Катаре, Бахрейне, Кувейте, Египте, Йемене, Омане, Алжире, Брунее и Объединенных Арабских Эмиратах.

Вторая группа государств (10 стран) также дотирует бензин, однако в меньшем объеме. В нее входит Азербайджан (46 центов за литр), а также Тринидад и Тобаго (43 цента), Эквадор, Ангола, Нигерия, Малайзия, Боливия, Индонезия, Сирия и Аргентина (62 цента).

Подавляющее большинство стран, наоборот, облагает налогами бензин, продаваемый розничным покупателям. В частности, в США бензин стоит 63 цента за 1 литр, в Кыргызстане – 64 цента, в Китае – 69 центов, в Казахстане – 70 центов, в Северной Корее – 71 цент (в соседней Южной Корее – 165 центов), в России – 77 центов, в Белоруссии – 79 центов, в Таджикистане – 80 центов, на Украине – 81 цент, в Канаде – 85 центов, в Узбекистане – 85 центов, в Грузии – 86 центов, в Австралии – 93 цента, в Армении – 96 центов, в Молдавии – 97 центов, в Пакистане – $1,01, в Литве – $1,08, в Японии – $1,09, в Испании – $1,15, в Латвии – $1,2, в Эстонии – $1,23, в Бразилии и Румынии – $1,26.

В 29-ти государствах и территориях цена бензина включает крайне высокие налоги. В результате в Польше он стоит $1,3 за литр, в Австрии – $1,32, в Швеции – $1,46, в Израиле – $1,46 (любопытно, что в Палестине бензин заметно дешевле – $1,29 за литр), во Франции – $1,48, в Германии и Финляндии – $1,55. Самый дорогой бензин продается в Эритрее ($1,9), Турции ($1,88) и Исландии ($1,86).

OP | www.pr.kg

Двойное гражданство в Кыргызстане: на бумаге и в жизни
15:42 17.07.2007

Двойное гражданство: на бумаге и в жизни

Президент подписал новый Закон "О гражданстве Кыргызской Республики" - плод слияния двух альтернативных вариантов, рожденных в прошлом году депутатами. Какие изменения он внесет в нашу жизнь? Гость "Слова" - ответственный секретарь Комиссии по гражданству при Президенте Рахатбек МАМАЕВ.

- Насколько прогрессивен новый закон?

- Он соответствует всем принципам международного законодательства о гражданстве. В его основу легли положения конвенций о сокращении лиц без гражданства (1961 г.), статусе апатридов (1954 г.), гражданстве замужней женщины (1957 г.). Учтены также нормы законодательства России, Украины, Казахстана, государств Прибалтики и Закавказья.

Одно из самых революционных положений нового закона о гражданстве заключается в том, что он признает двойное гражданство. Это означает: отныне вы можете приобрести гражданство другого государства, не выходя из гражданства Кыргызстана.

- Сколько человек в 2006-2007 годах приняты в гражданство нашей республики? Из каких стран они прибыли, какого возраста, профессии?

- Всего за это время гражданами нашей страны стали 13 027 человек. Более половины из них - взрослые. Наибольшее число ходатайств поступило от жителей Таджикистана - они приняты в гражданство Кыргызстана по соглашению об упрощенном порядке приобретения гражданства, заключенному двумя нашими странами. Только в текущем году по этому договору стали гражданами Кыргызстана 4 518 человек.

Согласно четырехстороннему соглашению об упрощенном порядке (Кыргызстан, Россия, Казахстан и Беларусь), а также на общих основаниях в гражданство приняты 1 984 человека. Среди них есть земледельцы, учителя, бизнесмены...

Расширяется перечень случаев, когда вы можете вступить в гражданство Кыргызстана по упрощенному порядку (то есть требуется всего лишь постоянное проживание здесь). Его теперь вправе получить все иностранцы, если они имеют хотя бы одного родителя - гражданина Кыргызстана, проживающего тут, либо родились в Киргизской ССР и имели гражданство бывшего Союза или восстанавливаются в гражданстве.

По упрощенной схеме принимаются также дети, если один из их родителей - гражданин Кыргызстана либо опекуном является кыргызстанец.

- Сколько заявлений о приеме в гражданство находится сейчас в вашей комиссии?

- 120. Подавляющее большинство авторов ходатайствуют о приеме в гражданство по четырехстороннему соглашению об упрощенном порядке и на общих основаниях. Остальные - по двустороннему.

При различном гражданстве родителей, если один из них является гражданином Кыргызстана, гражданство ребенка независимо от места его рождения определяется с письменного согласия родителей.

Раньше было: если ребенок родился в нашей стране, но его родители - граждане разных государств, он получал гражданство Кыргызстана только в том случае, если его папа был гражданином нашей страны.

- Новый закон о гражданстве дает право на двойное гражданство. Гражданство каких государств реально смогут приобрести наши соотечественники, оставаясь при этом гражданами Кыргызстана? С кем предполагается заключить соглашения?

- Известно, что в основном наши соотечественники стремятся получить российское гражданство. Поэтому переговоры в первую очередь ведутся с Россией. Согласно статье 22 нового закона о гражданстве, соглашения о двойном гражданстве не могут быть заключены с приграничными государствами, т.е. с Таджикистаном, Казахстаном, Узбекистаном и Китаем. Депутаты инициировали эту статью, исходя из соображений национальной безопасности.

Для того чтобы получить гражданство Кыргызстана:

а) уже не нужно отказываться от иностранного гражданства;

б) срок постоянного проживания на территории нашей республики сокращается с пяти до трех лет, если вы состоите в браке с кыргызстанцем либо имеете высокие достижения в науке, культуре или профессию или квалификацию, востребованную в Кыргызстане, а также в некоторых других случаях.

- В случае с Россией ситуация складывается интересно. Как пояснил весной торага Жогорку Кенеша Марат Султанов, вернувшись из поездки в Москву, законодательтство России не позволяет вступить в ее гражданство, не выйдя из гражданства другой страны. Выходит, если наш соотечественник хочет приобрести российское гражданство и при этом оставаться гражданином Кыргызстана, он должен сначала выйти из гражданства своей страны, принять российское, а потом восстановиться в гражданстве Кыргызской Республики. Разве это нормально?

- Законодательство и России, и нашей страны разрешает двойное гражданство. Но проблема заключается в том, что нет "мостика" между нами в виде соглашения. Вот его-то и предстоит построить. Я знаю, что депутаты Жогорку Кенеша во время майских встреч с коллегами из Госдумы предложили им варианты решения проблемы.

Если вы постоянно проживаете за рубежом, но не встали на консульский учет в посольстве своей страны в течение трех лет, то это уже не влечет за собой утрату гражданства, как это было раньше.

-
>Новый закон о гражданстве внес в нашу жизнь изменение, о необходимости которого много лет подряд говорили сменявшие друг друга председатели Комиссии по гражданству: теперь она будет работать на постоянной основе, и это дает надежду, что сроки рассмотрения ходатайств о гражданстве сократятся. Штат комиссии уже известен?

- Создана рабочая группа из представителей различных министерств и ведомств. Она приводит в соответствие с новым законом Положение о комиссии - в нем и определят штат сотрудников.

Морочить вам голову, требуя представить бумаги, которые якобы необходимы для оформления гражданства Кыргызстана, чиновники и сотрудники паспортных отделений уже не смогут. Специально для того, чтобы отбить у них охоту это делать, в новом законе приведен перечень документов, которые нужно сдать.

Кифаят АСКЕРОВА

Эксперт рекомендует: На саммите ШОС следует обсудить состояние единой центральноазиатской энергосистемы

17.07.2007 16:49 msk

«Слово Кыргызстана»

В Центральной Азии вода всегда была, есть и будет главным ресурсом и главным фактором производства. Значение воды в данном регионе невозможно переоценить. Но пока вода все еще не стала тем объединяющим фактором, каким, по сути своей, является. Почему? На этот и другие вопросы в интервью бишкекской газете «Слово Кыргызстана» отвечает один из руководителей Международного общественного фонда «Институт по исследованию проблем водопользования и водноэнергетических ресурсов Центральной Азии» Эрнест Карыбеков. Э.Карыбеков ранее работал в аппарате премьер-министра Киргизии, где занимался вопросами обеспечения энергетической безопасности.

Редакция ИА «Фергана.Ру» перепечатывает данную статью полностью, без сокращений.

* * *

ОБЪЕДИНЯЮЩАЯ СИЛА ВОДЫ

В Центральной Азии вода всегда была, есть и будет главным ресурсом и главным фактором производства. Значение воды в данном регионе невозможно переоценить. Но пока вода все еще не стала тем объединяющим фактором, каким, по сути своей, является. Почему? На этот и другие вопросы в интервью бишкекской газете «Слово Кыргызстана» отвечает один из руководителей Международного общественного фонда «Институт по исследованию проблем водопользования и водноэнергетических ресурсов Центральной Азии» Эрнест Карыбеков.

- Эрнест Назарбекович, почти 10 месяцев назад, осенью прошлого года, вы в нашей газете представили свои расчеты о состоянии гидроресурсов региона, согласно которым уровень воды в Токтогульском водохранилище будет последовательно снижаться. Ваш прогноз на 1 апреля нынешнего года полностью оправдался: мы имели объем воды 10,4 миллиарда кубических метров, то есть на 2,5 миллиарда меньше, чем на тот же период прошлого года. Судя по последним данным, уровень воды в Токтогулке продолжает падать. Это что, природные явления такие?

- Природные явления виноваты в третью очередь - это маловодный период, но он имеет свойство повторяться каждые 5-10 лет. Я говорил вам раньше и сейчас повторю основные причины нынешней катастрофической ситуации с гидроресурсами на нашем Токтогульском водохранилище. Первая и главная причина - технологическая. Любая, самая простая вещь имеет свою техническую инструкцию по эксплуатации. Даже утюг можно сломать, если им не гладить белье, а вбивать гвозди. Так вот, технологически единую энергетическую систему Центральной Азии нельзя было разделять. Она создавалась как единое взаимодополняющее и взаимозаменяющее целое. Это, кстати, должны понимать все страны, входящие в единую систему, прежде всего Кыргызстан, Казахстан, Узбекистан и Таджикистан, а не только Кыргызстан, который якобы страдает больше других от разделения энергетики, ее искусственной изолированности, ее государственного сепаратизма. Нет, завтра нарушение технологической эксплуатации может коснуться всех. Узбекистана - потому что не будет воды в Токтогульском водохранилище, не будет и нормального полива хлопчатника, значит, колоссальные убытки. Таджикистана - потому что, если мы не сможем подать зимой для него дополнительную электроэнергию, дефицит может возрасти там до 1 000 - 1 200 мегаватт! Казахстана - потому что без поливной воды из Токтогулки погибнут посевы риса и пшеницы. “Кто кого победит с помощью изоляции энергосистем?” - вопрос абсурдный в этом смысле, проиграют все. И наконец, наш каскад обеспечиваетрегулирование частоты для энергосистем соседнихреспублик.

Вторая причина - хроническая недозагрузка ТЭЦ Бишкека, которая в последние годы вместо 500-550 мегаватт с трудом выдает 180-200 мВт. А ведь это системообразующая базовая мощность единой энергосистемы. Что происходит? На севере республики из-за этого наблюдается постоянно растущий дефицит мощности, особенно в зимнее время, который уже достигает более 300 мегаватт. Чтобы покрыть его, регулярно сбрасывается вода из Токтогульского водохранилища. Попуски воды для выработки дополнительной электроэнергии целенаправленно приближают нас к горизонту мертвого объема (ГМО) на Токтогульском водохранилище. Третья причина - те самые природные явления, о которых вы сказали, - маловодный период. То есть приточность на Токтогульском гидроузле сейчас уменьшилась (за счет прежде всего снижения количества осадков) на 25-30 процентов. Но, по данным международных исследований, экологическому отчету ООН, стремительно уменьшается и объем ледников, питающих Нарын. Если сейчас годовой сток воды по республике составляет примерно 55 кубических километров, то к 2040 году уменьшится почти в 3 раза(!), составив вместо 55 всего 19 кубических километров. Это тенденция, которую надо знать и правильно учитывать,эксплуатируя наши уникальные ГЭСы.

Теперь наложите все эти три причины одну на другую и вы получите нынешний катастрофический результат. Но если бы ТЭЦ работала хоть на 400 мегаватт или у нас была еще одна более мощная станция (например, Каракечинская тепловая электрическая станция), то мы могли бы в любом случае контролировать ситуацию с попусками воды из Токтогульского водохранилища и не допустили нынешних снижений объемов воды.

- Эрнест Назарбекович, осенью прошлого года вы прогнозировали объем воды в Токтогулке на 1 октября 2007 года - 14 миллиардов кубических метров...

- Судя по тому, как складывается ситуация, на 1 октября с.г. мы будем иметь всего 13 миллиардов кубических метров. Тогда, после прохождения осенне-зимнего максимума нагрузок, к 1 апреля 2008 года мы выйдем не на 7, 5, а всего на 6-6,5 миллиарда кубических метров объема воды. И это - самый оптимистичный прогноз. То есть уже к следующему периоду вегетации ни Узбекистан, ни Казахстан не получат поливной воды просто потому, что ее не будет хватать на наши собственные нужды. Сравните эти горькие цифры: 6,5 миллиарда куб.м - и горизонт мертвого объема - 5,4 миллиарда. Уже невозможно будет осуществлять экспорт нашей электроэнергии (воды) в соседние государства.

- Но ведь сегодня мы должны выполнить обязательства перед Узбекистаном, поставив туда 1,3 миллиарда киловатт-часов электроэнергии, и экспортировать в Казахстан 1,1 миллиарда кВт.ч.?

- Я уже сказал, что если все пойдет такими темпами и попуски воды из Токтогульского водохранилища будут продолжаться в прежнем объеме, то нас ждет катастрофическая ситуация уже весной будущего года.

- Как говорится, критиковать мы все умеем, а вот что делать и как делать - это вряд ли, да?

- Есть несколько вариантов решения проблемы. Это, на мой взгляд, реальные и вполне выполнимые действия, которые необходимо предпринять. Но опять же все они, эти варианты разрешения кризиса имеют определенные побочные эффекты. Все, что я предлагаю, считаю, делать надо срочно, почти в пожарном порядке - немедленно! Итак, чтобы сохранить воду в Токтогульском водохранилище, надо загрузить ТЭЦ Бишкека хотя бы до 400 мегаватт. Кроме того, зимой все тепловые электрические станции на юге Казахстана (Джамбульская ГРЭС например) и в Узбекистане должны работать на полную мощность, осуществляя необходимые перетоки на север нашей республики, - это если все мы, все четыре страны, хотим сохранить единую энергосистему и иметь работоспособную Токтогульскую ГЭС летом будущего года. Сложность в том, что, допустим, себестоимость электроэнергии на Джамбульской ГРЭС, работающей на природном газе и мазуте, стоимость одного киловатт-часа без государственных дотаций может составить не менее 3,5 цента(!). Это один из побочных эффектов.

Далее. Какие еще неотложные меры надо принять? Надо импортировать максимальные объемы топлива на ТЭЦ Бишкека. То есть сверх тех объемов, которые соседи поставят нам в счет нынешнего нашего экспорта электроэнергии (воды). Наших экспортных денег просто не хватит на необходимые объемы природного газа, угля, мазута. Если дополнительные объемы поступят, это позволит загрузить ТЭЦ Бишкека, как я сказал, хотя бы до 400 мегаватт, а не держать 180-200 МВт. За счет этого мы снизим попуски воды из Токтогульского водохранилища. Но и здесь имеется одно “но”. Этот вариант решения кризиса может не исполниться, если мы не сделаем настоящий ремонт столичной ТЭЦ. Надо срочно ремонтировать котлоагрегаты! Что толку от дополнительных объемов топлива, которые к тому же мы сможем взять в долг в счет будущих поставок нашей электроэнергии, если по-прежнему работать будет половина (или меньше) котлов на ТЭЦ?! Сроки здесь имеют решающее значение. Как можно быстрее!.. Может быть, где-то кредитоваться, может, найти другой вариант финансирования, но ремонт оборудования на ТЭЦ надо сделать в самые кратчайшие сроки!

Есть еще один путь выхода из кризиса. Но напомню: все предлагаемые меры - это вынужденные шаги, когда спасать надо то, что возможно спасти. “Не до жиру - быть бы живу!” - как говорят в народе. Зимой, когда вегетация закончится, можно импортировать в республику порядка 1-2 миллиардов киловатт-часов электроэнергии, чтобы сэкономить на попусках воды из Токтогулки в осенне-зимний период. Побочный эффект: любой импорт - это всегда удар по экономике, то есть рост ВВП автоматически будет снижен на ту сумму, которую мы должны будем отдать за импорт. Дешевле, чем по 2 цента за 1 кВт.ч., никто электроэнергию нам зимой не продаст, то есть наш минус может составить от 20 до 40 миллионов долларов. Кроме того, долги надо отдавать. Если следующим летом мы сможем осуществить экспорт, то только погасим долг, и у нас не будет средств для закупки топлива на будущий осенне-зимний период. Это как заколдованный круг, потому что мы делаем вынужденные шаги, ситуация диктует нам действия, а не мы управляем ситуацией. Но таково, на мой взгляд, реальное положение дел сегодня.

Что еще можно сделать? Вводить ограничения на внутреннем рынке, особенно в отношении должников и неплательщиков, как это и предусматривает законодательство республики. Летом это может быть наименее болезненно, а вот зимой неизбежнывозникновение недовольства населения, нарастание социальной напряженности... Это тоже один из негативных побочных эффектов.

- Получается, что время упущено немало и ситуацию никак не решить без потерь?

- Думаю, что период работы на уровне экспертов четырех стран региона уже ничего не даст. Время действительно упущено. Задача специалистов - ясно, точно, аргументированно и откровенно донести до руководителей государства сложившуюся крайне тяжелую ситуацию в энергетике. Разумеется, здесь я ничего советовать не могу, поскольку это слишком высокий уровень, но уверен, сильная политическая воля, помноженная на авторитет президентов-коллег, на их стремление к объединению, наиболее эффективно и оперативно может решить любую проблему, в том числе и в энергетике. Больше того, полагаю, что на предстоящем саммите ШОС в Бишкеке вопросы гидроэнергетики будут далеко не последними в повестке дня лидеров государств-участников ШОС. Ведь не секрет, что крупнейшие российские и казахстанские компании в качестве инвесторов сейчас могут прийти на Камбаратинские ГЭС. Северные районы Китая получают, хотя и немного, в абсолютных объемах, но получают электроэнергию из единой энергосистемы Центральной Азии. Наконец, регулирование частоты невозможно без каскада наших Токтогульских ГЭС, а все перетоки и воды, и электроэнергии невозможны без участия узбекской энергетики. Мы все - единое целое. И очень жаль, что эта аксиома иногда забывается. Поэтому, думаю, сам Бог велел на саммите ШОС обсудить именно состояние единой центральноазиатской энергосистемы. Например, только объединенные финансовые усилия государств ШОС могут эффективно решить данную проблему.

Сегодня на уровне экспертов необходимо хотя бы пересмотреть ценовую политику. Дело в том, что те цены, которые существуют, вернее, по которым мы продаем электроэнергию (воду), неоправданно низкие и никогда не покроют наших затрат на приобретение природного газа и угля. Поэтому наш долг соседям будет все время расти, это очень плохо, а главное - не соответствует реальному положению дел. Таких цен, как 1,1 цента за киловатт-час или 1,52 цента за кВт.ч., таких оптово-отпускных цен просто нет на наших экспортных рынках. В Узбекистане - это не менее 2 центов за 1 киловатт-час, в Казахстане (на юге, куда идет наш экспорт) - примерно такие же оптово-отпускные цены, даже несколько выше. И об этом надо откровенно говорить, эту ситуацию надо откровенно обсуждать с соседями. В чем заключается решение вопроса? Цена нашей электроэнергии, которая идет на экспорт, должна быть адекватной цене того топлива, которое мы закупаем для ТЭЦ Бишкека. То есть стоимость электроэнергии должна соответствовать стоимости одного киловатт-часа на шинах тепловых станций, на столичной ТЭЦ в данном случае. Не забывайте, наша теплоэлектроцентраль потребляет природный газ из Узбекистана и уголь, мазут из Казахстана. Цена одного киловатт-часа складывается именно из стоимости импортируемых нами энергоносителей. Чтобы наш экспорт покрыл расходы на закупку топлива, надо скорректировать ценовую политику. Вопрос такой: почему мы должны экспортировать электроэнергию по заниженным ценам, а покупать топливо (газ, уголь) по все более высоким?! Если цена одного киловатт-часа сейчас на шинах ТЭЦ Бишкека составляет 3,5 цента, то и экспортные наши цены - разумеется, оптово-отпускные! - должны быть адекватны этой цене, ведь она складывается в зависимости от стоимости природного газа и угля! Это не только экономически оправдано, но это и справедливо: чем выше стоимость органического топлива, которое мы закупаем для ТЭЦ, тем дороже объективно становится цена одного нашего киловатт-часа электроэнергии. Это абсолютно справедливо и абсолютно равноправно, как и должно быть в действительности. Но только в том случае, если все мы действительно хотим сохранить в рабочем состоянии единую энергосистему Центральной Азии.

Беседовал Виктор Виноградов

P. S. «Слово Кыргызстана» приглашает к дискуссии, которую начал Э.Карыбеков, всех заинтересованных лиц: специалистов-энергетиков, политиков, экологов, представителей НПО - в общем, всех тех, кому небезразлична судьба нашей самой важной отрасли - гидроэлектроэнергетики. А она не может существовать - без единой энергосистемы Центральной Азии, как и последняя без кыргызской энергетики. Ждем ваших аргументированных и откровенных мнений.

Редакция ИА «Фергана.Ру» также готова предоставить свои страницы для компетентных выступлений по данной тематике. Пожалуйста, направляйте ваши письма по адресу [email protected].

http://www.ferghana.ru/