Решение Конституционного Суда Кыргызской Республики (полный текст)

15-09-2007
11:30

БИШКЕК (АКИpress) - Решение Конституционного Суда Кыргызской Республики от 14 сентября 2007 г., г.Бишкек

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: Председателя Баековой Ч.Т., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей - Дрыжака П.Н., Кененсариева А.С., Курбановой Ч.Д., Мамырова О.Ж., Сыдыковой С.К., Тогойбаева Ж.Ж. И Эсенканова К.Э.,

с участием секретаря судебного заседания Кулушева Ж.Д., сторон: депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Карабекова Кабая Джабаевича и Эшимканова Мелиса Асаналиевича, представителя Президента Кыргызской Республики Зулпиева Бектура Рысбаевича, действующего на основании доверенности от 5 сентября 2007 года, подписанной Президентом Кыргызской Республики, представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики: депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Масалиева Исхака Абсаматовича, Саляновой Аиды Женишбековны и Бейшеновой Маи Каныбековны, действующих на основании доверенностей от 11 сентября 2007 года, подписанных Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, руководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызской Республики, статьей 13 Закона «О Конституционном суде Кыргызской Республики» и статьей 11 Закона «О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики», в открытом судебном заседании рассмотрел представления депутатов: Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Карабекова К.Д. о признании главы 16-1 Закона Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» не конституционной и противоречащей пункту 2 статьи 22, подпункту 1 пункта 1 статьи 58 и статье 96 Конституции Кыргызской Республики, принятой на двенадцатой сессии Верховного Совета Республики Кыргызстан двенадцатого созыва 5 мая 1993 года, изложенной в Законе Кыргызской Республики «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 18 февраля 2003 года и Эшимканова М.А. о признании неконституционными и противоречащими подпункту 1 пункта 1 статьи 58 и статье 96 Конституции Кыргызской Республики, изложенной в Законе Кыргызской Республики «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 18 февраля 2003 года, статей 123-1 - 123-5 главы 16-1 Закона Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», а также принятых на его основе Законов Кыргызской Республики «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 9 ноября и 30 декабря 2006 года,

заслушав доклад судьи Сыдыковой С.К., выступления депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Карабекова К.Д. и Эшимканова М.А., представителя Президента Кыргызской Республики Зулпиева Б.Р. и представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики: депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Масалиева И.А., Саляновой Л.Ж. и Бейшеновой М.К., исследовав материалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики

УСТАНОВИЛ:

В Конституционный суд Кыргызской Республики 24 августа 2007 года обратился депутат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Карабеков К.Д. с представлением о признании главы 16-1 Закона Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» неконституционной и противоречащей пункту 2 статьи 22, подпункту 1 пункта 1 статьи 58 и статье 96 Конституции Кыргызской Республики, принятой на двенадцатой сессии Верховного Совета Республики Кыргызстан двенадцатого созыва 5 мая 1993 года, изложенной в Законе Кыргызской Республики «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 18 февраля 2003 года, принятом референдумом 2 февраля 2003 года.

Обратившись в Конституционный суд с представлением 3 сентября 2007 года, депутат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Эшимканов М.А. просит признать неконституционными и противоречащими пункту 1 статьи 58 и статье 96 Конституции Кыргызской Республики, принятой на двенадцатой сессии Верховного Совета Республики Кыргызстан двенадцатого созыва 5 мая 1993 года, изложенной в Законе Кыргызской Республики «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 18 февраля 2003 года, принятом референдумом 2 февраля 2003 года статей 123-1- 123-5 главы 16-1 Закона Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и принятые на его основе Законы «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 9 ноября и 30 декабря 2006 года.

В обоснование представлений депутаты Жогорку Кенеша Карабеков К.Ж. и Эшимканов М.А. ссылаются на то, что 8 ноября 2006 года Жогорку Кенешем Кыргызской Республики принят Закон «О внесении дополнений в Закон Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Pеспублики». Закон дополнен главой 16-1, предусматривающей процедуру принятия новой редакции Конституции Кыргызской Республики. Принимая указанные Законы «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 8 ноября и 30 декабря 2006 года, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики превысил свои полномочия и нарушил требования статьи 96 действовавшей на тот момент Конституции Кыргызской Республики, принятой на двенадцатой сессии Верховного Совета Республики Кыргызстан двенадцатого созыва 5 мая 1993 года, изложенной в Законе Кыргызской Республики «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 18 февраля 2003 года, принятой референдумом 2 февраля 2003 года.

Конституция Кыргызской Республики, принятая на двенадцатой сессии Верховного Совета Республики Кыргызстан двенадцатого созыва 5 мая 1993 года, изложенная, в Законе Кыргызской Республики «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 18 февраля 2003 года, в подпункте 1 пункта 1 статьи 58 предусматривает, что Жогорку Кенеш вносит изменения и дополнения в Конституцию Кыргызской Республики только в установленном Конституцией порядке, согласно пункту 3 статьи 96 Конституции требуется внесение изменений и дополнений в Конституцию после заключения Конституционного суда.

В судебном заседании депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Карабеков К.Д. и Эшимканов М.А., поддержали свои требования и просят их удовлетворить.

Представитель Президента Кыргызской Республики Зулпиев Б.Р. требования депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Карабекова К.Д. и Эшимканова М.А. в части признании неконституционной главы 16-1 Закона Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» оставил на усмотрение Конституционного суда Кыргызской Республики, а вопрос о конституционности Законов «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 9 ноября и 30 декабря 2006 года просит оставить без удовлетворения.

Представители Жогорку Кенеша Кыргызской Республики: депутат Масалиев И.А., Салянова А.Ж. и Бейшенова М.К. с доводами депутатов Карабекова К.Д. и Эшимканова М.А. не согласны и просят представления оставить без удовлетворения.

Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон и исследовав материалы дела, считает представления депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Карабекова К.Д. и Эшимканова М.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Предусмотренные статей 7 Конституции Кыргызской Республики органы государственной власти, в том числе Жогорку Кенеш Кыргызской Республики обязаны представлять и осуществлять государственную власть в пределах полномочий, установленных Конституцией Кыргызской Республики.

Полномочия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики закреплены в статье 58 Конституции Кыргызской Республики, принятой на двенадцатой сессии Верховного Совета Республики Кыргызстан двенадцатого созыва 5 мая 1993 года, изложенной в Законе Кыргызской Республики «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 18 февраля 2003 года, принятом референдумом 2 февраля 2003 года, перечень которых исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с названной статьей Конституции к ведению Жогорку Кенеша Кыргызской Республики относится: внесение изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики в установленном Конституцией порядке; принятие законов Кыргызской Республики; официальное толкование Конституции и принятых им законов. Иные полномочия, связанные с действовавшей в тот момент Конституцией Кыргызской Республики Жогорку Кенеш не имел.

В пункте 3 статьи 96 Конституция Кыргызской Республики требует, что предложения о внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики рассматриваются Жогорку Кенешем Кыргызской Республики с учетом заключения Конституционного суда Кыргызской Республики не ранее чем через три месяца, но не позднее шести месяцев со дня поступления предложений в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Игнорируя названные конституционные процедуры и предусмотренный статьей 12 Конституции Кыргызской Республики конституционный принцип о высшей юридической силе и прямом действии Конституции в Кыргызской Республике, и то, что законы и другие нормативные правовые акты принимаются на основе Конституции, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, дополнил главой 16-1 Закон Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики».

Нарушив требования пункта 2 статьи 22 Конституции Кыргызской Республики, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, вышел за пределы своих конституционных полномочий и установил неконституционную процедуру возможности принятия изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики без заключения Конституционного суда Кыргызской Республики и соблюдения сроков, предусмотренных статьей 96 Конституции Кыргызской Республики.

При этом Жогорку Кенеш Кыргызской Республики не принял во внимание, что Конституция Кыргызской Республики, принятая на двенадцатой сессии Верховного Совета Республики Кыргызстан двенадцатого созыва 5 мая 1993 года, изложенная в Законе Кыргызской Республики «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 18 февраля 2003 года, принята референдумом 2 февраля 2003 года.

В соответствии со статьей 1 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» изменение либо отмена закона, принятого референдумом, возможны только путем референдума, в круг полномочий Жогорку Кенеша Кыргызской Республики этот вопрос не входит.

Отстранение Жогорку Кенешем Кыргызской Республики от решения этого важного вопроса государственного значения единственного источника государственной власти Кыргызской Республики - народа Кыргызстана, нарушает конституционный принцип верховенства власти народа, закрепленный пунктом 1 статьи 7 Конституции Кыргызской Республики.

При указанных обстоятельствах Конституционный суд считает, что глава 16 -1 Закона Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» является не конституционной и не соответствует пунктам 3 и 5 статьи 1, статьям 7 и 12, пункту 2 статьи 22, статьям 58 и 96 Конституции Кыргызской Республики, принятой на двенадцатой сессии Верховного Совета Республики Кыргызстан двенадцатого созыва 5 мая 1993 года, изложенной в Законе Кыргызской Республики «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 18 февраля 2003 года, принятом референдумом 2 февраля 2003 года.

В соответствии с пунктом 4 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, принятой на двенадцатой сессии Верховного Совета Республики Кыргызстан двенадцатого созыва 5 мая 1993 года, изложенной в Законе Кыргызской Республики «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 18 февраля 2003 года, установление Конституционным судом Кыргызской Республики неконституционности законов и иных актов отменяет их действие на территории Кыргызской Республики, а также отменяет действие других нормативных и иных актов, основанных на акте, признанном неконституционным, за исключением судебных актов.

Следовательно, признание неконституционным главы 16-1 Закона Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики влечет отмену действия Законов «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 9 ноября и 30 декабря 2006 года основанных на нем, принятых без соблюдения обязательных конституционных процедур и сроков, предусмотренных Конституцией Кыргызской Республики, действовавшей в момент их принятия.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, принятой на двенадцатой сессии Верховного Совета Республики Кыргызстан двенадцатого созыва 5 мая 1993 года, изложенной в Законе Кыргызской Республики «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 18 февраля 2003 года, статьями 13 и 14 Закона «О Конституционном суде Кыргызской Республики», статьями 10,11,13,24,25,29 и 30 «О Конституционном судопроизводстве», Конституционный суд Кыргызской Республики,

РЕШИЛ:

1. Признать неконституционной и не соответствующей пунктам 3 и 5 статьи 1, статьям 7 и 12, пункту 2 статьи 22, статьям 58 и 96 Конституции Кыргызской Республики, принятой на двенадцатой сессии Верховного Совета Республики Кыргызстан двенадцатого созыва 5 мая 1993 года, изложенной в Законе Кыргызской Республики «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 18 февраля 2003 года, принятом референдумом 2 февраля 2003 года главу 16-1 Закона Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики".

Представление депутатов Жогорку Кенеша Карабекова Кабая Джабаевича и Эшимканова Мелиса Асаналиевича удовлетворить.

2. Отменить действие Законов Кыргызской Республики «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 8 ноября 2006 года и 30 декабря 2006 года.

3. Решение окончательное, обжалованию не подлежит и обязательно к исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами.

4. Решение опубликовать в «Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», в газетах «Эркин-Тоо», «Кыргыз Туусу» и «Слово Кыргызстана».

Подписано: Председателем Конституционного суда КР Баековой Ч.Т., Секретарем Конституционного суда КР Кененсариевым А.С.

Ноябрьская и декабрьская Конституции Кыргызстана отменены

14-09-2007
18:02

БИШКЕК (АКИpress) - Конституционный суд Кыргызстана признал неконституционной главу 16-1 Закона «О регламенте Жогорку Кенеша», предусматривающей процедуру принятия новой редакции Конституции Кыргызстана.

Такое решение Конституционный суд принял на заседании 14 сентября. Решение огласила председатель Конституционного суда Чолпон Баекова.

Также данная глава закона «О регламенте Жогорку Кенеша» признана несоответствующей Конституции КР от 2003 года.

Соответственно, признание судом этой главы неконституционной отменяет действие законов «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики», принятых Жогорку Кенешем в ноябре и декабре 2006 года по процедурам положения о Законе, признанного неконституционным.

Конституционный суд в своем заключении констатирует, что игнорирование конституционных процедур Жогорку Кенешем привело к тому, что Жогорку Кенеш вышел за пределы своих полномочий, установив неконституционную процедуру принятия изменений в Конституцию без учета КС и соблюдения сроков. Жогорку Кенеш также не принял во внимание, что Конституция от 18 февраля 2003 года была принята путем референдума. Изменение или отмена ее возможна только путем референдума, а это не входит в полномочия ЖК. То есть были нарушены конституционные принципы власти народа, - заключает Конституционный суд в своем решении.

Напомним, ранее в Конституционный суд Кыргызстана обратились с ходатайством и представлением ряд граждан и депутаты Жогорку Кенеша (Кабай Карабеков и Мелис Эшимканов). Они считают, что принятие новых редакций Конституции в ноябре и декабре 2006 года при помощи норм Регламента Жогорку Кенеша (глава 16-1) является неконституционным.

В.Богатырев: Конституционный суд оказался на высоте и отстоял закон, хоть и с заметным опозданием

14-09-2007
19:19

БИШКЕК (АКИpress) - Агентство АКИpress обратилось к политологу Валентину Богатыреву с просьбой прокомментировать решение Конституционного суда об удовлетворении заявления депутатов Мелиса Эшимканова и Кабая Карабекова, которое по сути отменяет и ноябрьскую, и декабрьскую конституции.

АКИpress: Какие последствия это может иметь? Отменяет ли это другие нормативные акты?

В.Богатырев: Насколько мне известно, Конституционный суд не принимает решения об отмене ноябрьской или декабрьской конституций. Отмена конституций не является прерогативой этого органа. Речь идет о признании неконституционными тех законодательных актов, на основе которых были приняты данные конституции.

Да, в числе последствий этого решения – отмена действия нынешней конституции и конституции, которая действовала с ноября по декабрь прошлого года. Подчеркиваю: отмена действия. Но не признание их неконституционными. Эти конституции в то время, как они действовали, были и остаются в юридическом смысле вполне законными. Просто с сегодняшнего дня – они не действуют, а действует та конституция, которая было до ноября 2006 года.

Это означает, что все те законодательные акты и решения, которые принимались после ноября 2006 года остаются в силе. Но только в той части, в какой они не противоречат действующей конституции. В остальной же части они должны быть приведены в соответствие с действующей конституцией, если есть противоречия.

Но помимо таких юридических последствий мы имеем дело с другими: политическими последствиями.

Признание неконституционным того порядка принятия конституций, который был реализован в ноябре и декабре, скажу вполне уверенно, встречено всеми с большим удовлетворением. Уже тогда, в ноябре и декабре многие политики и эксперты, и я в их числе, говорили, что нарушение Конституции при принятии самой конституции недопустимо. А такие нарушения были видны невооруженным глазом. Остается только удивляться, почему раньше никто этого «не видел», в том числе тот же Конституционный суд. Не хватало полномочий? Или смелости? Мне кажется, что эта история показывает: надо серьезно поднять роль и ответственность Конституционного суда. По счастью, он оказался в эту важную минуту на высоте и отстоял закон, хотя и с заметным опозданием.

Теперь слово за президентом. Он должен высказать свое отношение к решению Конституционного суда и сказать, как он намерен и намерен ли вообще делать конституционную реформу. А в том, что реформа все-таки необходима, я думаю, нет сомнений ни у кого.

Другой важный урок – нельзя принимать столь ответственные для страны решения под давлением политических страстей. Конституция – не резолюция митинга и не заявление политической партии. Это документ всего народа, наш общественный договор. Поэтому народ и должен решать, что в ней менять, а что нет.

Областная организация партии «Труда и единства» и «Эркиндик», а

также избиратели из Ноокенского района полностью поддерживают инициативу депутата парламента Дооронбека Садырбаева о самороспуске парламента.

Об этом они заявили сегодня на пресс-конференции, проведенном в зале

областной библиотеки в городе Жалалабат.

По словам областного лидера партии «Труда и единства» Абдималика

Бектемирова, инициатива депутата сейчас самое актуальное, поскольку

нынешний парламент не оправдал надежды избирателей по изменению ситуацию

в обществе.

-Главной задачей мартовской революции была и остается роспуск

нынешнего парламента. Новоизбранный президент К. Бакиев ради

стабилизации общественно-политическую обстановку в стране не смог

распустить депутатов. Но, сегодня, пришло время самороспуска. Если у

депутатов есть хоть капельки совести, они должны уйти сами, - сказал А. Бектемиров.

По словам участников пресс-конференции, народ давно требует от парламента и высших инстанций государственной власти роспуска парламента, партия «Эркиндик» собрала достаточного количества подписей, чтобы назначить референдум о роспуске парламента. Но, все старания партии и гражданского сектора не увенчались успехом, высшие инстанции не захотели лишних хлопот.

-Вот теперь пришло время самороспуска, но хотят ли многие

депутаты такой исход, пока неизвестно. Самое главное, надо лишать их

депутатского иммунитета, тогда в парламент попадут более или менее

честные и чистые люди. Ещё один момент – президент не имеет право

переизбраться более двух раза подряд, но наши депутаты могут вечно

баллотироваться и избираться, они стали монархами - говорит он.

http://www.kyrgyznews.kg/

Грозят ли нам голодные бунты?

Дата и время: 13/09/07 - 17:02
Раздел: АНАЛИТИКА «ОР»

Скоро мы окажемся перед настоящей революционной ситуацией. Игры закончились, грядет настоящий народный гнев, бессмысленный и беспощадный. Ибо сейчас каждой семье в среднем приходится тратить на 20 сомов в день больше, чем до повышения цен. В месяц это получается 600 сомов, съеденных инфляцией.

Сначала подорожал хлеб. Затем молоко, масло, колбаса и сахар. Вроде бы на незначительные суммы, но они способны проделать огромную брешь в семейном бюджете, если их считать в совокупности. Это как повышение тарифов на электроэнергию на 50 тыйинов, дающее сотни тысяч прибыли. Правда, в данном случае речь идет о незапланированных убытках.

Эти деньги будут вычтены из тех, что платятся за учебу в школе и вузе. Придется на чем-то экономить, дабы дать образование детям и не умереть с голоду. Следовательно, преподаватели увеличат сумму взяток. Ибо когда цены растут, их выравнивают не только в супермаркетах. Аналогично начнут действовать чиновники, милиционеры, мелкие клерки и прочие другие «товарищи». Подскочит такса за лечение и за операции. Люди как «поедали» друг друга, так и будут «поедать», а отдающие – проклинать берущего до 7-го колена. А теневой рынок коррупции сравняется по ценам с обычным базаром, в процентном соотношении, разумеется.

И тогда массы зададут законный вопрос — а зачем им, собственно, Президент и депутаты, которые даже хлебом обеспечить не могут. Конечно, в газетах написано, что виновато вовсе не правительство и вовсе не Президент, – это обвал фондовой биржи, это общая нестабильность доллара, скачок мировых цен и прочие умные вещи. Но, увы, эти люди газет не читают. И их не волнует проблема доллара. Их волнует, зачем они делали революцию и прогнали Акаева, если теперь даже хлеб не по карману.

И поскольку туннель в светлое будущее станет уже — ни самим не заработать, ни государству не обеспечить — может вспыхнуть бунт. Обычно во время разрухи людей отвлекают идеей «не хлебом единым жив человек». Ее для того и придумывают, чтобы не было больно терпеть отсутствие этого самого хлеба. Чтобы пояса затянулись потуже, а работали поактивнее, в зной и холод, да и вообще всегда. Во времена фараонов такой идеей был мир мертвых. Рабы работали на пирамидах за плошку чечевицы в день, чтобы быть похороненными вместе с фараоном, и никто не сопротивлялся. Всем хотелось в лучший мир. Затем обещали этот рай, но уже на земле – вспомните бедного Павку Корчагина. У нас такой идеи нет. Мы ничего не строим и ничего не обещаем. И как теперь быть?

Елена Щукина

OP | www.pr.kg

«В ноябре и декабре 2006 года в Кыргызстане были совершены конституционные перевороты», - заявил сегодня на заседании Конституционного суда депутат Жогорку Кенеша Кабай Карабеков.

По его мнению, парламент превысил полномочия и сделал это осознано. При этом, как отмечает депутат, политический торг превратил неплохой проект Конституции в сырой документ с множеством внутренних противоречий.

Кабай Карабеков полагает, что Жогорку Кенеш не имеет и не имел права рассматривать законы, противоречащие действующей Конституции, однако, по его словам, депутаты исходили не из требований правовых норм, а из обстоятельств. «Политическая воля и политическая ситуация не имеют юридической силы и характера», - заключил Кабай Карабеков.

Конституционный суд Кыргызстана рассматривает сегодня несколько представлений о признании двух вариантов Основного закона КР от ноября и декабря 2006 года нелегитимными.
URL: http://www.24.kg/community/2007/09/14/61961.html

Аппарат КС: «Конституционный суд огласит свое решение сегодня в 17.00»

Через полчаса судьи КС огласят свое решение по рассмотрению ходатайства группы граждан, требующих отозвать последние поправки в Конституцию, - об этом ВРС сообщили в аппарате Конституционного суда Кыргызстана.

Сегодня здесь рассматривается обращение группы граждан, в том числе парламентариев Кабая Карабекова и Мелиса Эшимканова о признании незаконными последних поправок, внесенных в Основной закон. Общественность ожидает, что в зависимости от решения Конституционного суда Кыргызстан либо продолжит жить по «декабрьской» Конституции, либо вернется к Основному закону образца 2003 года.

Бекназар Урумов, член партии «Ар-Намыс» - один из тех, кто требует отмены последних поправок. В интервью ВРС он рассказал, что инициативная группа граждан не теряет надежды, что девять судей примут единственное верное решение и республика вернется к Конституции 2003 года.

В этом случае, как сказал Урумов, республика какое-то время поживет по «акаевской» Конституции, однако в будущем она будет заменена наиболее оптимальной Конституцией, в разработке которой примут все здравые силы страны.

«Мы не хотим, чтобы в дальнейшем были какие-то заигрывания с Конституцией. Мы хотим, чтобы Основной закон больше не менялся, как минимум ближайшие 50 лет. Еще мы надеемся на то, что после того, как будет отменена нелегитимная Конституция, удастся создать такой вариант, который справедливо разделит полномочия всех ветвей власти. Нам не нужен второй хан, мы больше не хотим, чтобы в стране властвовала одна семья», - подчеркнул Бекназар Урумов и добавил, что в идеале, он и его однопартийцы надеются на то, что с принятием новой редакции Конституции страна перейдет на парламентскую форму правления.

Между тем, судьи Конституционного суда по-прежнему находятся в совещательной комнате. Как отметили в аппарате этого органа, депутаты, журналисты и наблюдатели за ходом заседания временно покинули здание суда.

http://bpc.kg/

Что сулит Киргизии отмена действующей Конституции? Политики размышляют

14.09.2007 17:51 msk

Фергана.Ру

Фергана.Ру В связи с тем, что действующий кабинет министров был назначен согласно декабрьской конституции от 2006 года, которая была принята по положению, признанному Конституционным судом недействительным, он должен будет пройти процедуру переутверждения по нормам конституции от 2003 года. Поскольку премьер-министр был назначен президентом с согласия парламента и процедура его утверждения на пост не противоречит нормам конституции 2003 года, Алмазбек Атамбаев сохранит свой пост, - разъяснил журналистам глава юридического отдела Администрации президента Киргизии Бектур Зулпиев после того, как Конституционный Суд объявил об отмене двух конституций, принятых в конце 2006 года.

Кроме того, Бектур Зулпиев пояснил, что все нормативно-правовые акты (указы, назначения, постановления), принятые правительством после ноября 2006 года, остаются в силе, и будут применяться до тех пор, пока они не будут приведены в соответствие с действующей конституцией.

Между тем, вице-спикер Жогорку Кенеша (парламента Киргизии) Эркин Алымбеков, комментируя ИА «Фергана.Ру» решение Конституционного суда об отмене двух последних редакций конституции, заявил, что «это не только начало подготовки к новым парламентским выборам, но и начало пути к абсолютному тупику. В условиях отсутствия единства нации и авторитета новых властей у народа этот факт вызовет сложные политические процессы».

На вопрос «Как вы считаете, является ли решение Конституционного суда директивой президента, ведь председатель КС Чолпон Баекова присутствовала на процессе принятия обеих конституций конца 2006 года и давала положительную оценку этим действиям?» Э.Алымбеков ответил: «Если мы идем к коллегиальному принятию решений, то должны просто институционализировать тех, кто принимает эти решения. Можно предположить, что системой власти, где доминирует институт президентства, идет некое «внушение» парламенту, Конституционному суду, Верховному суду. И это несмотря на то, что президент все время открещивается от того, что он влияет на них. Мол, все процессы протекают сами по себе».

«С возвращением к Конституции 2003 года президент Кыргызстана получил мощное оружие для того, чтобы шантажировать парламент роспуском», - заявил в интервью ИА 24.kg лидер Социалистической партии «Ата-Мекен», оппозиционный депутат Омурбек Текебаев. - «Глава государства не раз угрожал этим и прежде, когда еще работала акаевская Конституция. Думаю, это вновь повторится, особенно при принятии важных законопроектов, например, в сфере энергетики».

Вторым козырем, появившимся в руках Курманбека Бакиева, Омурбек Текебаев называет возможность президента по собственному усмотрению выносить вопросы по изменениям и дополнениям в Конституцию на всенародный референдум. «Прежде глава государства уже пытался это сделать, теперь у него есть такое право», - констатировал О.Текебаев.

По мнению депутата Жогорку Кенеша Мелиса Эшимканова, «теперь правительство Алмазбека Атамбаева должно уйти в отставку, до конца 2007 года должна завершиться конституционная реформа, а если в начале 2008-го президент страны объявит досрочные парламентские выборы, это будет логично».

«Конечно, я не на седьмом небе от сегодняшнего решения Конституционного суда КР, случилось то, что случилось. Однако я уверен в том, что каждый из нас должен уметь признаваться в собственных ошибках, если на самом деле мы болеем за Родину. Ноябрьский и декабрьский варианты Основного закона были приняты впопыхах, под давлением эмоций, и мы должны это признать и исправить. Надеюсь, что сообща исправим», - подчеркнул Мелис Эшимканов.

Фемида с лицом Фортуны

Дата и время: 13/09/07 - 16:23
Раздел: АНАЛИТИКА «ОР»

«Католическая церковь отпустила грехи земные, превратив слуг христовых в мелких безбожных торгашей, продающих индульгенции на городских рынках убийцам и ворам, вместо того, чтобы творить суд Божий, неся в людскую смуту слова истины, Добра и веры в земную справедливость».

Антонио Джаконино (1624–1677),
итальянский богослов и философ XVII века

Центрифуга последних политических событий круто закручивается вокруг центральной и судьбоносной не только для мартовской команды и оппозиции, но в целом для всего народа Кыргызстана проблемы — принятия новой Конституции КР. Основного закона, который должен окончательно расставить точки в противостоянии на законодательном поле между властью и оппозицией. Первая дата битвы за новые рубежи на конституционном фронте определена.

Как следует из официального сообщения аппарата Конституционного суда (КС) КР, первое заседание высшего органа судебной власти состоится 14 сентября текущего года. Главными истцами с апелляционными протестами в отношении последнего январского законопроекта о внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызстана выступили депутаты Жогорку Кенеша Кабай Карабеков и Мелис Эшимканов, лидер партии «Акыйкат» Кенешбек Душебаев, член партии «Ар-Намыс» Бекназар Урумов, адвокат предводителя «Движения за вывод американской базы с территории Кыргызстана» Александра Типерова.

Лидер партии «Акыйкат» также требует, чтобы ответчиком в КС КР стали депутаты ЖК КР в полном составе. Как пояснили в Конституционном суде, все поданные апелляции объединены в одно производство. При этом ответственные сотрудники аппарата этого высшего судебного органа отметили, что КС КР сможет назначить дату рассмотрения так называемого «Атамбаевского варианта» Основного закона после принятия решения по ходатайствам о признании неконституционными поправок, внесенные в Основной закон в декабре 2006 года.

Напомним, что проект о внесении изменений и дополнений в Конституцию КР, разработанный рабочей группой во главе с премьер-министром КР Алмазбеком Атамбаевым, был передан в Жогорку Кенеш весной 2007 года. Парламентский комитет по конституционному законодательству, государственному устройству и законности 12 апреля принял решение о передаче документа в КС КР.

Основная интрига очередной разборки на высшем уровне заключается в принципиальных разногласиях по новому проекту Конституции КР и вертится вокруг властных полномочий Президента, парламента и судебной системы. Отсюда становится понятно, что борьба за перераспределение властных полномочий между ветвями госвласти вошла в новый виток и процесс разборок в стенах КС пройдет с высокой температурой политических страстей.

Однако в кулуарах высокой политики уже отрабатываются различные версии окончательного конституционного развода власти и оппозиции, которые должны расставить ставки политических баталий на уровне правового поля. Тем самым ввести правила политической игры в рамки конституционных границ. Тем не менее, принятие нового Основного закона вовсе не означает, что в своей деятельности все политические силы Кыргызстана будут четко соблюдать границы, установленные законодательно. При любом исходе обе стороны при необходимости обязательно найдут веские аргументы для признания антиконституционности нового Основного закона. Прежде всего, это касается оппозиционных партий.

Очевидно, что волокита в храме правосудия будет долгой и нудной. Ясно, что ни одна из сторон от своих позиций не отойдет. И тем не менее, уже сегодня понятно, что после апрельского поражения «движенцев-реформистов» и «фронтовиков» в сложившейся для оппозиции патовой ситуации «мартовцы» получили отличный карт-бланш, который позволит вести игру на политическом поле по своим правилам. Поэтому большинство местных аналитиков склоняются к выводу, что кыргызская Фемида со слегка «проржавевшими» весами в дрожащих руках и прозрачной вуалью на глазах, с легкостью нечистой силы обернется изменчивой и непредсказуемой Фортуной, которая с приходом новой эпохи давно и диаметрально противоположно изменила свои вкусы и взгляды. Сегодня эта лиходейка-судьба в своем правосудии обычно любит тех, кто имеет власть или деньги. А лучше, когда и то, и другое. Увы, таковы законы нынешнего времени. Поэтому и Фемида с ликом лукавой Фортуны — это живые люди, которым ничто человеческое не чуждо. И Конституция обязательно будет принята с поправками, высеченными острием меча Цезаря.

Сыргак Абдылдаев,
полит. обозреватель «ОР»
[email protected]

OP | www.pr.kg

Сегодня Верховный суд Кыргызстана отказал в удовлетворении иска столичной прокуратуры к двум лидерам оппозиции Омурбеку Суваналиеву и Виталию Искакову.

Напомним, что Бишкекская прокуратура подала иск, чтобы взыскать с них в пользу Министерства внутренних дел КР 3 миллиона 768 тысяч 200 сомов. В иске указывается, что Объединенный фронт «За достойное будущее Кыргызстана», членами которого являются Омурбек Суваналиев и Виталий Искаков, с 11 апреля 2007 года на столичной площади Ала-Тоо проводил бессрочный митинг, о чем были направлены соответствующие уведомления в органы местного самоуправления Бишкека. В них содержатся просьбы штаба ОФ обеспечить безопасность и порядок в местах проведения акции.

Для этого личный состав органов внутренних дел был переведен на усиленный вариант несения службы. К мероприятию привлекли 4 тысячи 100 сотрудников милиции. На обеспечение их транспортом и суточным питанием МВД Кыргызстана выделило 3 миллиона 768 тысяч 200 сомов, не предусмотренных госбюджетом КР.

Ранее Первомайский районный суд Бишкека своим решением приостановил судебное разбирательство до окончания уголовного расследования по фактам массовых беспорядков, якобы имевших место в столице 19 апреля 2007 года, которое проводит Государственный комитет национальной безопасности. Бишкекский городской суд оставил решение нижестоящей судебной инстанции в силе. В свою очередь следственное управление ГКНБ приостановило расследование в связи с объявлением в розыск лидеров молодежного движения «Канжар», обвиняемых в организации массовых беспорядков в Бишкеке 19 апреля.

URL: http://www.24.kg/community/2007/09/14/61931.html

Киргизия: Д.Садырбаев обвинил сразу двух президентов и выступил за отмену депутатской неприкосновенности

14.09.2007 13:11 msk

Фергана.Ру

В пятницу, 14 сентября, депутат Жогорку Кенеша (парламента Киргизии) Дооронбек Садырбаев зачитал свой доклад об итогах расследования комиссии по снятию неприкосновенности с депутата Султана Урманаева в рамках «дела об Аксы».

Напомним, 17 марта 2002 года в селе Боспиек Аксыйского района Джалалабадской области состоялась акция протеста, участники которой требовали освободить опального депутата Азимбека Бекназарова, который резко критиковал экс-президента страны Аскара Акаева за передачу киргизских земель соседнему Китаю. Чтобы разогнать демонстрантов, правоохранительные органы применили оружие, в результате чего шесть граждан погибли, а еще несколько человек получили ранения.

Действия сотрудников милиции, в том числе и момент открытия огня по демонстрантам, снимал на камеру представитель МВД, но впоследствии кассета с записью попала в руки участвовавших в митинге женщин и затем была продемонстрирована в парламенте. Разгорелся скандал, который стал толчком к консолидации оппозиционных экс-президенту Акаеву сил. В знак протеста против расстрела мирных граждан Курманбек Бакиев, занимавший тогда пост премьер-министра, ушел в отставку и перешел в оппозицию к режиму Акаева.

Недавно своим президентским указом К.Бакиев наградил погибших аксыйцев медалью «Эрдик» («Подвиг»). Однако расследование этой трагедии, несмотря на обещания новых властей, так и не было завершено. По причине бездействия в расследовании этих событий покинули посты три генеральных прокурора, которые не справились с задачей довести дело до логического конца. Новый генпрокурор добился отмены всех прежних судебных решений по «Аксыйскому делу» и возбудил новое - по вновь открывшимся обстоятельствам. На этой неделе было принято решение о том, что дело будет рассмотрено в гарнизонном суде Бишкека. Обвиняемыми по делу проходят пять высокопоставленных чиновников того периода, среди которых экс-губернатор Джалалабадской области, ныне депутат парламента Султан Урманаев. Генеральная прокуратура потребовала от парламента рассмотреть вопрос о снятии с Султана Урманаева депутатской неприкосновенности для привлечения его к участию в судебном процессе. В связи с этим была создана парламентская комиссия, итоги работы которой 14 сентября на заседании Жогорку Кенеша озвучил ее председатель депутат Дооронбек Садырбаев.

Пользуясь своим преклонным возрастом и авторитетом хорошего рассказчика, Д.Садырбаев сумел добиться разрешения выступать на протяжении двух часов. В своей речи депутат эмоционально рассказал подробности Аксыйских событий, однако ничего ранее неизвестного общественности не сообщил. Неожиданно для всех Садырбаев потребовал от своих коллег принять решение о снятии иммунитета с депутатов, президента, судей, военнослужащих американской авиабазы Ганси, а также сотрудников международного фонда «Ага Хана». Затем он продемонстрировал заявление о добровольном отказе от своей депутатской неприкосновенности и обратился к правоохранительным органам и прокуратуре со словами: «Возрадуйтесь, теперь можете делать со мной что хотите».

Но, видимо, чтобы те не особенно воодушевлялись, Садырбаев сразу же стал рассказывать о состоянии судебной системы и следственных органов Киргизии, основываясь, в частности, на материалы ИА «Фергана.Ру» по «делу Майрам Заировой», в которых сообщалось о том, что джалалабадские следователи и прокуроры смогли «доказать» вину людей, якобы убивших женщину, которая в действительности была жива и невредима. Заявив, что он не отрекается от слов о необходимости снятия иммунитета с имеющих ее лиц, Садырбаев отметил, что ему жаль отдавать Султана Урманаева в руки киргизских следователей и судей, и предложил отложить вопрос о снятии неприкосновенности с этого депутата.

Вторым важным моментом в докладе депутата стало то, что одним из виновников Аксыйской трагедии выставлен в нем действующий президент, поскольку он, пусть и постфактум, но, будучи премьер-министром, узаконил действия местных правоохранительных органов по введению типового плана «Тайфун».

Как «Фергана.Ру» ранее сообщала, план был введен 17 марта 2002 года в 14.00 часов тогдашним начальником УВД Джалалабадской области К.Токобаевым, столкновения же начались после 16.00 того же дня. Считается, что в использовании плана «Тайфун» не было необходимости, так как на тот момент действия аксыйцев носили мирный характер. Между тем, на протоколе совещания у премьер-министра, состоявшегося в тот же день, указано время 21.00, то есть – оно состоялось уже после фактического введения плана «Тайфун». И комментируя публикацию копии документов о введении «Тайфуна», генпрокурор Эльмурза Сатыбалдиев заявлял, что ни моральной, ни юридической ответственности Курманбека Бакиева в Аксыйской трагедии нет. «План «Тайфун» имеет право ввести только МВД, УВД или районное отделение внутренних дел. У премьер-министра таких полномочий по закону нет», - разъяснял Э.Сатыбалдиев на пресс-конференции 6 сентября.

Однако депутат Садырбаев считает, что Курманбек Бакиев виноват в произошедшем в Аксы и должен нести за это ответственность. Кроме того, депутат сообщил, что за день до трагедии представители областной прокуратуры, районной администрации и милиции приказали руководству районной больницы Аксыйского района быть готовыми к приему людей. «Это говорит о том, что власти заранее запланировали это дело», - заявил Д.Садырбаев. Если премьер Бакиев был не причастен к Аксыйским событиям, то почему он не ушел в отставку сразу? – задается вопросом депутат, подчеркнув, что в отставку тогдашний премьер ушел, фактически, не добровольно, а по принуждению Аскара Акаева после заседания Совета по безопасности.

Далее Садырбаев рассказал о том, какие попытки предпринимались для того, чтобы «замять» дело по Аксы. «Даже фашистские нацисты не то что по отношению к своим соотечественникам, но даже врагам не делали того, что сделали киргизские милиционеры с трупами убитых во время столкновений в местечке Боспиек Аксыйского района. Чтобы скрыть следы пуль на теле убитых демонстрантов, они [милиционеры], в морге районной больницы расковыривали дырки от пуль арматурами и резали трупы тупыми ножами, после того, как врачи отказались это делать» (перевод автора с киргизского.), - сообщил депутат.

В заключение Дооронбек Садырбаев заявил, что считает необходимым передать «дело по Аксы» в Международный суд, так как рассмотрение его киргизским судом приведет к тому, что опять будет вынесено «нужное решение». «Вы, генеральный прокурор, вы, депутаты, верите киргизским судьям? Я - нет. Своим «карманным» судьям не верил даже сам Аскар Акаев и везде повторял, что восемьдесят процентов судей коррумпированы», - отметил депутат.

Ранее генпрокурор Киргизии отмечал, что по Аксыйским событиям заведено три уголовных дела: по введению плана «Тайфун» в 14.00 17 марта 2002 года; в отношении работников прокуратуры, которые допустили арест депутата Азимбека Бекназарова; по факту гибели одного из жителей Аксыйского района 18 марта 2002 года. На сегодняшнем заседании в Жогорку Кенеше депутат Д.Садырбаев потребовал возбудить уголовное дело о незаконности применения оружия против демонстрантов в Аксы, привлечь к ответственности всех высших чиновников, начиная от главного редактора правительственной газеты до экс-президента Аскара Акаева, а также лишить неприкосновенности действующего президента Курманбека Бакиева и председателя Верховного Суда Курманбека Осмонова.

Свое выступление депутат Д.Садырбаев завершил демонстрацией видеозаписи с места событий в Аксы 17 марта 2002 года, которая ранее не раз была показана и по телевидению, и в парламенте.

Обсуждение и принятие решения по итогам работы парламентской комиссии, изложенным в докладе депутата Д.Садырбаева, депутаты отложили до понедельника.

Эксперт: В Киргизии около ста ВИЧ-инфицированных детей

13.09.2007 16:07 msk

24.kg

В Кыргызстане наблюдается вспышка ВИЧ/СПИДа, а число контактных ВИЧ-инфицированных детей в республике составляет от 96 до 108 человек. Об этом 13 сентября на заседании Странового многосекториального координационного комитета по борьбе с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и малярией при правительстве Киргизии заявил руководитель регионального офиса по контролю и профилактике заболеваний Михаил Фаворов, сообщает ИА 24.kg.

По данным генерального директора республиканского объединения «СПИД» Сагынали Маматова, после того как 30 мая 2007 года в столичный Национальный центр педиатрии и детской хирургии был доставлен полуторагодовалый ВИЧ-инфицированный ребенок из Наукатского района Ошской области, в данном регионе проведено эпидемиологическое расследование. К настоящему времени выявлено всего двадцать два носителя вируса иммунодефицита человека: семнадцать детей до двух лет, четыре женщины и один врач. За этот период, отмечает он, обследовано шестьсот одиннадцать контактных детей области и сто врачей.

Как утверждает Михаил Фаворов, больные дети проходили лечение не только в области, но и в Бишкеке, поэтому число контактных детей достигает как минимум десяти тысяч. Эти пациенты одновременно с носителями вируса лечились в разных медучреждениях республики.

«После аналогичных случаев заражения детей ВИЧ-инфекцией в отношении двух врачей Андижанской области Узбекистана и двадцати одного медработника в южном Казахстане возбуждены уголовные дела. Не исключено, что кыргызстанские врачи боятся и скрывают такие случаи. Необходимы средства и независимые специалисты, чтобы провести исследования в столице Киргизии. Мы готовы оказать научно-практическую помощь в этом деле», - подчеркнул Михаил Фаворов.

http://www.ferghana.ru/

Вечерний Бишкек: Сахарный капкан

В самый разгар нынешнего хлебного кризиса вдруг полыхнул сахарный. Стоило пронестись слухам о том, что Каиндинский сахарный завод на грани закрытия, как мелкие торговцы начали менять ценники на прилавках.

Стоимость сахара–песка с 25 сомов за килограмм выросла до 27. Напуганные горожане стали в спешном порядке закупать сладкую продукцию впрок. Еще один продукт первой необходимости вступил на тропу дороговизны.

Почем сладости для народа

Наши попытки узнать, что там на самом деле с заводом случилось, натолкнулись на стену молчания, вернее, незнания. В Госагентстве по антимонополь-ной политике и развитию конкуренции телевидение смотрят, только предпочитают действовать в рамках инструкций. Приятный женский голос утверждает, что никаких официальных бумаг относительно закрытия завода они не получали, а потому какой у нас может быть разговор. Да, типовые договоры с крестьянами–фермерами разработаны и даже опубликованы в СМИ, в октябре Каиндинский сахзавод начнет заключать договоры с фермерами, тогда же станет известно о закупочных ценах на свеклу. В прошлом году закупочная цена равнялась 1400 сомов за тонну.

Ну что же, решили мы, может, в Минсельхозе знают больше. Все же руководят тут не только сельским хозяйством, но и перерабатывающей отраслью. Закрывают завод или нет — должно волновать их не меньше нашего. Один из заместителей министра оказался человеком понятливым, футболить нас в пресс–службу не стал, вошел в положение. Обещал сходить в “Белый дом” и там узнать последние сведения — вывозят оборудование или же нет. Мы тем временем кинулись искать телефоны белодомовцев–аграриев. Те оказались не шибко разговорчивы:
— Кто распускает такие слухи? А, по телевизору показывали, но это же непроверенная информация. Скоро соберутся на совещание все руководители сахарных заводов. И будут решать, кто сколько переработает свеклы и разные организационные вопросы. Как только станут известны результаты, сообщим.

Ну что же, надо ждать! Тем временем, наученные горьким опытом, мы побежали запасаться сахарком. Надо покупать по 27 сомов, глядишь, пока будут лить из пустого в порожнее, он может стать и вовсе “золотым”. Только нам это надо? Бойкий продавец все нахваливал свой товар, сахар–де белорусский, а не абы какой, это сегодня знак качества, варенье с ним получается сладким, не то что с нашим.
Деликатно спрашиваю: “Почему цены на сахар выросли?”. Торговец разводит руками: “Откуда я знаю, оптовики вчера завезли по новым ценам”.
Пришлось идти к оптовикам. А у оптовиков радость, все они жизнью довольны, особенно ценами.

— Почему подняли цены?

— А вы телевизор смотрите?

— Ну и что?

— Как что? Слушать надо было внимательно, сахара своего у нас не будет, слово “дефицит” помните? Так вот, свято место пусто не бывает, мы сахар завозим, издержки несем, поэтому, если “справедливость” восторжествует, кто нас осудит?
И в самом деле, кто? Никто. Поматерится народ, покочевряжится и пойдет покупать сахарок мешками и кулями. Варенье варить надо? Надо. Чай, кофе пить надо? Надо. В общем, кто не успел, тот опоздал.

Закон бумеранга

Тем временем поползли новые слухи. Мол, директор Каиндинского завода с редким по нынешним временам именем–отчеством Иван Иванович Еременко якобы пропал с концами. Не могут, дескать, нигде найти. Пиджак висит, самого нет. Чертовщина какая–то получается.
Да и сам завод давно уже заслужил странную славу. Переходит, словно красное знамя, из рук в руки. То белые придут — грабят, то красные. Впрочем, все они на одно лицо.

Судите сами. Еще при лучезарном Акаеве успешно работающее предприятие, можно сказать, посадили на мель. Так хитро обстряпали дело с финансами, что все без исключения завыли: “Завод без инвестиций не выживет, еще чуть–чуть, и можно будет заказывать панихиду”. Понятно, никто не хотел умирать, поэтому быстренько нашли “спасителя” в лице фирмы “Перидот–Аншталь”, которая выкупила у государства 61 процент акций за 28 миллионов сомов. Иностранные варяги клятвенно обещали нашему правительству не менее 30 миллионов долларов инвестиций. Обещали поставить и новые технологические линии, давать фермерам наличку на посев свеклы ну и иные красоты жизни.
Но даже 28 миллионов сомов, а не говоря уж о 30 миллионах баксов, приказали себя долго ждать. Никто не знает, получила ли страна от приватизации завода деньги или же нет. И это не мудрено. За покупкой завода стоял сам зять всего кыргызского народа Адиль Тойгонбаев — “владелец заводов, газет, пароходов”. Если переводить на язык акаевского безвременья, то сахарный завод достался семье бесплатно.

И потянулась череда беззаконий. Налоги не платились, себестоимость продукции завышалась, прибыль завода утекала через многочисленные торговые дома, которые меняли вывески. Словом, своя рука владыка.
Все это не могло не отразиться и на настроении фермеров. Они так и не были уверены до конца: стоит ли выращивать и далее свеклу, покроют ли закупочные цены хотя бы первоначальные расходы на семена и ГСМ?
Завод при акаевском зяте стал зачинателем и другой “доброй традиции”: начал устанавливать оскорбительно низкие цены на сырье. Мало этого, при приемке продукции занижалась и сахаристость свеклы.
Помаявшись без толку, производители перешли на выращивание других культур.

Естественно, начались и проблемы самообеспечения страны сахаром. Раньше, при потребности республики в 100 тысяч тонн, наши сахарные заводы выпускали до 80 тысяч тонн свекловичного сахара. Сегодня этот показатель упал до 30 тысяч. Все остальное завозится из–за рубежа. В основном контрабандным путем. Что теряет от этого страна? Да все что угодно — налоги, таможенные пошлины, посевные площади, рабочие места. Понятно, фермеры, перестав выращивать свеклу, не остались у разбитого корыта, сумели переориентироваться на выращивание других высокодоходных культур: картофеля и овощей.

И вскоре сработал закон бумеранга. Теперь уже сахарные заводы начало лихорадить из–за нехватки сырья.
Показателен прошлый год. С большим скрипом наскребли осенью по сусекам свеклы только для одного Каиндинского сахарного завода. “Кошой” вынужден был частично простаивать или же заниматься переработкой сырцового сахара, сахарную свеклу он не перерабатывает с 2005 года.
Возникли проблемы и с финансированием фермеров перед посевной. До последнего под большим вопросом оставалась и закупочная цена на выращенную продукцию. В антимонопольном ведомстве по этому поводу была большая разборка, и только после тяжелых переговоров завод согласился закупать свеклу за 1400 сомов за тонну.
Для переработки 250 тысяч тонн выращенной свеклы Каиндинскому заводу в прошлом году понадобился всего месяц, раньше он работал и до 188 дней в году. Такая вот метаморфоза.

С кем «Альянс» вступит в альянс?

Новые хозяева в лице российской компании “Альянс”, которые купили заводы у наследников Акаева, оказались в патовой ситуации. Долгов и запутанной бухгалтерии на заводах оказалось больше, чем волос на голове. Нехватка сырья, контрабанда дешевого сахара, и, вследствие этого, демпинговая ценовая политика делали предприятия малопривлекательными для новых хозяев.
Еще весной этого года поползли слухи, что на сахарном заводе “Кошой” началась распродажа собственности, продавались гараж и автотехника.
Сегодня, перед началом нового сезона, история повторяется снова. Посевы свеклы сократились до 8,5 тысячи гектаров. Куда еще меньше? В Чуйской долине их осталось всего 7,9 тысячи гектаров, 600 га в Таласской долине, вся тамошняя свекла полностью перерабатывается казахскими предприятиями. Свеклы, по прогнозам специалистов, в этом году соберут не больше 200 тысяч тонн, может, и меньше.
Но главное, кто и на каких производственных площадях будет перерабатывать выращенную продукцию 2007 года?

По нашим сведениям, Каиндинский завод работать, скорее всего, не будет, у него идет так называемый плановый ремонт оборудования. “Кошой” тоже чинится. Московские хозяева якобы решают, на какие производственные площади поступит выращенная продукция. Чиновники во избежание паники заверяют, что все под контролем, хотя бы один из двух заводов примет новый урожай.
Но окончательное слово остается за хозяевами предприятий, а они держат паузу, им есть, о чем думать. Ну поработает завод от силы дней 20 и встанет на прикол. Рабочие останутся без работы на целый год. И что дальше?
Есть, конечно, у нас еще два сахарных завода. Это — ОАО “Апросах” группы “Бакай”, он намерен работать на сахаре–сырце, мощность переработки 500 тонн сырца в сутки. Но предприятие планирует запуститься только в феврале. На Аксуйском сахарном заводе ведутся монтажные работы. Последняя партия оборудования поступит лишь в октябре, переработка сахара–сырца начнется в декабре. А монтажная свекловичная линия вступит в строй к началу свекловичного сезона 2008 года.

...Вот такая сахарная эпопея. Вопрос “как дошли мы до жизни такой?” отнюдь не риторический. Этого надо было ожидать, все, что имеет место быть сегодня, следствие грабительской политики приватизации прошлых лет. А также неразумного отношения переработчиков и фермеров–производителей. Сегодня одним махом восстановить былые площади посевов свеклы невозможно физически, крестьян простыми уговорами не проймешь. Им нужны качественно новые договорные отношения, чего нет и в помине.
При нынешних несерьезных закупочных ценах и неопределенности в переработке сырья фермеры не будут выращивать в прежних объемах свекловичную культуру. Раз так, то встает вопрос о закрытии одного из двух предприятий. Или Каиндинского сахзавода, или “Кошоя”. Для двух выращенного урожая все равно не хватит. И такая тенденция будет сохраняться и в будущем.
Поэтому хозяевам заводов решать вопрос: что делать с простаивающими предприятиями — рано или поздно придется.
Наше правительство повлиять на этот процесс вряд ли сможет. Разве что оно поставит вопрос о реприватизации Каиндинского завода. Хотя и это таит в себе множество ловушек. Завод сегодня на 100 процентов в частной собственности. И как тут быть, какие рычаги воздействия применить, непонятно.
Может, в программе продовольственной безопасности предусмотрены подобные механизмы? Разве что наше правительство тряхнет мошной да само купит простаивающее предприятие? Или оно договорится с россиянами и найдет нового инвестора заводу?

Продовольственная безопасность — ведь понятие объемное, и дело здесь не может ограничиваться только мониторингом сырьевых ресурсов, надо что–то делать с перерабатывающими предприятиями. Все должно действовать в единой связке, как на Западе. Одно без другого не существует.

Анара Солтоева,
14/09/2007, Вечерний Бишкек

Ау Власть! Сборной Киргизии по футболу нужна спонсорская помощь

У сборной Киргизии по футболу нет денег на поездку на отборочный цикл чемпионата мира-2010. Об этом сообщает сайт sport.kg. Федерация футбола Киргизии обратилась к поклонникам киргизского футбола с просьбой оказать материальную помощь спортсменам.

"Всем! Всем! Всем!

Кому небезразличен киргизский футбол!

Национальная сборная Киргизии вступает в новый цикл отборочных игр Кубка мира ЮАР-2010. К сожалению, Федерация футбола на сегодняшний день не располагает достаточными финансовыми средствами для участия в отборочном цикле. В связи с этим просим всех бизнесменов и состоятельных лиц оказать спонсорскую помощь Национальной сборной и сделать свой вклад в развитие киргизского футбола", - говорится в обращении.

Постоянный адрес новости: www.regnum.ru/news/884844.html