Чиновники в Кыргызстане берут, но не «отвечают». «Теневая» экономика в Кыргызстане составляет больше 80%

Tazar: Как Вы думаете, почему в Кыргызстане провалилась амнистия капитала? Ч. Сейдахматова: Потому что нет доверия к власти. Сегодня сказали одно, сделали другое. Завтра скажут второе, а сделают опять третье. Поэтому и нет доверия к власти. Не доверяют и боятся. И я не думаю, что эта ситуация кому- то выгодна. Причем это даже и чиновникам невыгодно. Потому что чиновникам тоже надо деньги вкладывать, им тоже нужно, чтобы деньги работали. А деньги в Кыргызстане не работают. А ведь сегодня в Кыргызстане очень много денег. Когда в Казахстане закрылись казино, то в Кыргызстане открылись сорок новых казино и игровых клубов. Каждый день в каждом казино вращается, по средним подсчетам, порядка ста тысяч долларов. И это как минимум. И представьте себе, какой это оборот денег в Кыргызстане. И это только в казино. Так что денег очень много, но они все в тени. Чинара Сейдахматова, директор Конгресса бизнес- ассоциаций Кыргызстана: По подсчетам бизнес - сообщества, «теневая» экономика в Кыргызстане составляет больше 80% "Если не будет амнистии капитала и хорошего налогового кодекса, то в Кыргызстане будет развиваться олигархический бизнес. Мелкий и средний бизнес просто вымрет." Tazar: На Ваш взгляд, каковы условия для развития бизнеса в Кыргызстане? Ч. Сейдахматова: Ситуация скажем так, утяжеляется. Вы знаете, в Кыргызстане всегда условия для ведения бизнеса были намного легче, чем в других странах. Так было до 2002 года. У нас был очень льготный режим. Но постепенно ситуация изменилась и наши партнеры, казахи и россияне обошли нас в этом плане. Эти государства предоставили для бизнес - сообществ единые налоги и упростили свою налоговую систему. А наша же налоговая система как была очень сложной в администрировании, такой и осталась. Достаточно долгое время шла полемика вокруг налогового кодекса и налоговой реформы. В итоге был представлен альтернативный проект налогового кодекса, который на корню не был принят государственной системой. В итоге, после нескольких встреч с президентом все же пришли к консенсусу. Президент, видимо, призвал к совести своих чиновников, предложил всем им сесть за стол переговоров с бизнес - сообществом и тогда было принято решение начать разработку третьего проекта налогового кодекса. И сейчас как раз идет активная и усиленная работа по формированию этого проекта, где будут скрещиваться интересы бизнес сообщества. Насколько все это будет эффективно, я пока еще не знаю. Tazar: Президент Кыргызстана, министр экономического развития и торговли говорят о том, что сейчас в стране создаются оптимальные условия для развития бизнеса и привлечения инвестиций. Предприниматели и лично Вы их ощущаете? Ч. Сейдахматова: Нет, конечно. Потому что вертикаль власти не работает. И на местах в регионах акимы являются «хозяевами страны». Если он хозяин своего региона или района, то он и считает себя им. В нашей стране сорок семь районных хозяйств и, стало быть, сорок семь «хозяев страны»! Прибавьте сюда еще Дом правительства, и получается человек триста «хозяев страны», а мы, простые граждане страны, вынуждены жить по этим установившимся системой законам. И при такой ситуации, аким любого района сам решает: отдавать или нет тот или иной, к примеру, карьер. В качестве примера приведу ситуацию, связанную с Курментинским цементным заводом, расположенном в Тюпском районе Иссык-кульской области. Один из казахских инвесторов вот уже в течение трех месяцев пытается взять в аренду один из новых карьеров для разработки сырья. Но аким района не идет навстречу инвесторам. И причем без каких - либо оснований. Этот завод будет экологически более безопасным, чем нынешний. И стоить все это будет порядка 15 миллионов долларов. Но акиму этого района, видимо, не нужны эти инвестиции. Tazar: На Ваш взгляд, что означает «успешный бизнес» для иностранных предпринимателей в Кыргызстане? Каковы для них плюсы и минусы в ведении бизнеса в нашей стране? Ч. Сейдахматова: Для них хорошими условиями является возможность купить для себя здание, взять землю в долгосрочную аренду. Ведь здание, которое стоит на этой земле должно автоматически идти в долгосрочную аренду. Но сейчас есть требование выкупать каждую пядь земли. Иностранные инвесторы готовы и выкупать, но наши законы не позволяют им сделать это. И им приходится выкручиваться, искать подставных лиц. Поймите, ведь бизнес все равно проторит себе дорожку. Инвестиции все равно придут в Кыргызстан. Потому что Кыргызстан –это ресурсно богатая страна. Много полезных ископаемых, много энергетических, водных ресурсов. И в любом случае инвестиции будут идти. Несмотря на тяжелый режим существования. А плюсы еще и в том, что мало конкуренции, богатый и высокий человеческий ресурс. Минусы же в плохом налоговом кодексе, невозможности купить в собственность недвижимость и землю. И еще один минус - незнание кыргызских традиций. Нашим инвесторам сложно строить отношения с сообществом, в котором они находятся. Tazar: Кто является основными инвесторами: российские, китайские, европейские или казахские бизнесмены? Ч. Сейдахматова: Сейчас в Кыргызстане очень много казахских инвестиций, много казахов - инвесторов. И россиян много. А дальнее зарубежье боится к нам идти. Мне рассказывали, что недавно в Кыргызстан шли два очень крупных европейских инвестора для строительства перерабатывающих заводов. Они шли вместе с казахскими партнерами, через казахские банки. Эти инвесторы отказались строить заводы в Канте или в Токмаке, как им предлагала кыргызская сторона. Уйдя из Кыргызстана, они построили эти заводы на Кордае в Казахстане. А ведь это были очень серьезные и крупные заводы. И это значит, что мы вновь упустили хорошую возможность. Tazar: А почему ушли эти европейские инвесторы? Ч. Сейдахматова: Они боятся политической нестабильности Кыргызстана. Когда казахские инвесторы им предложили все - таки построить заводы в Кыргызстане, потому что здесь сырье хорошего качества, они побоялись и поэтому построили заводы на Кордае. Как мне сказали казахские инвесторы: «у вас чиновники непредсказуемые. У нас в Казахстане тоже есть коррупция, но она у нас «отвечающая». Если берут, то «отвечают». А ваши чиновники берут, но не «отвечают». Поэтому мы им не даем». Tazar: Прокомментируйте, пожалуйста, информацию о том, что из-за ипотечного кризиса в Казахстане происходит частичный вывоз иностранного капитала из казахских банков в Кыргызстане. Ч. Сейдахматова: В Кыргызстане инвестиции полностью западные. В определенный момент, опередив все страны СНГ, Казахстан открыл все «шлюзы» и поэтому через эту страну все инвестиции сейчас идут в СНГ. В Россию, Украину, Грузию, Армению, Кыргызстан деньги идут именно через Казахстан. И я думаю, что Казахстан уже стал транзитной страной для западных денег. И как бы они не пострадали от ипотечного кризиса, я думаю, что денежный поток не остановится. Потому что на Западе уже исчерпаны все возможности для инвестирования, а территория СНГ для них «Клондайк» по западным меркам. И поэтому, хотим мы этого или не хотим, западные деньги все равно к нам придут. Tazar: Как Вы думаете, почему в Кыргызстане провалилась амнистия капитала? Ч. Сейдахматова: Потому что нет доверия к власти. Сегодня сказали одно, сделали другое. Завтра скажут второе, а сделают опять третье. Поэтому и нет доверия к власти. Не доверяют и боятся. И я не думаю, что эта ситуация кому- то выгодна. Причем это даже и чиновникам невыгодно. Потому что чиновникам тоже надо деньги вкладывать, им тоже нужно, чтобы деньги работали. А деньги в Кыргызстане не работают. А ведь сегодня в Кыргызстане очень много денег. Когда в Казахстане закрылись казино, то в Кыргызстане открылись сорок новых казино и игровых клубов. Каждый день в каждом казино вращается, по средним подсчетам, порядка ста тысяч долларов. И это как минимум. И представьте себе, какой это оборот денег в Кыргызстане. И это только в казино. Так что денег очень много, но они все в тени. Недавно Секретариатом по инвестициям по заказу ПРООН были проведены исследования по теневой экономике в Кыргызстане. Так вот, согласно их официальному заключению, «теневая» экономика составляет 53%. Но, по подсчетам бизнес - сообщества, «теневая» экономика составляет больше 80%. Что фактически означает, что все деньги находятся в тени и в бюджет страны они не поступают. Tazar: Насколько реально вообще выведение капиталов из «тени» и как скоро это могло бы произойти? Ч. Сейдахматова: Если за это дело взяться как следует, то это можно сделать в течение полугода. Разработать хороший налоговый кодекс. Не закручивать гайки и усилить ответственность за оплату налогов. Сделать налог очень простым, легко исчисляемым, доступным и понятным. Чтобы человек знал «вот я отдам 10% с оборота, и меня никто трогать не будет. Но если обнаружат, что я не выплатил во время этот налог, то пусть меня накажут». А вот наказание должно быть серьезным. Нам надо, просто необходимо переходить на западные стандарты работы с бизнес - сообществом. А если говорить о наших фискальных органах, то кыргызские налоговая служба и министерство финансов пытаются регламентировать эту работу попыткой администрирования. Постоянно усиливают администрирование. Все эти коллизии, «вилки» в нашем законодательстве и в налоговом кодексе в том числе, создают лично у меня впечатления, что все это специально делается. И все для того, чтобы чиновники могли выживать. Зарплата - то у наших чиновников маленькая. Думаю, что если бы объявили амнистию капитала, то это бы сработало. Но нужны абсолютные гарантии для бизнесменов, что после нее никто не пострадает. И никто никого не тронет. Tazar: А если в Кыргызстане вообще не удастся амнистировать «теневой» капитал? Ч. Сейдахматова: Если не будет амнистии капитала и хорошего налогового кодекса, то в Кыргызстане будет развиваться олигархический бизнес. Мелкий и средний бизнес просто вымрет. Им не дадут развиваться. А здесь будет развиваться только крупный капитал. И что весьма существенно, капитал будет полностью иностранный. А кыргызстанцы будут работать в найме. Думаю, что вполне может быть, что именно с этим и связано все то, что сейчас у нас здесь происходит. Гульнара Мамбеталиева 14/05/2008, Интернет издание Tazar http://www.tazar.kg/news.php?i=8683